Дело № 2-718/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 15 июля 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при помощнике судьи Сальниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 30.04.2020 г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 02.04.2020 стажа работы в педагогической деятельности - 25 лет. В педагогический стаж не включены следующие периоды: 

период учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с 01.09.1993 по 18.06.1997 (03 года - 09 месяцев -18 дней); 

периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 16.03.2011 по 18.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня); с 28.03.2011 по 31.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня); с 09.04.2012 по 14.04.2012 (00 лет - 00 месяцев - 06 дней); с 01.10.2012 по 17.10.2012 (00 лет - 00 месяцев -17 дней); с 10.04.2014 по 12.04.2014 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня). 

С указанным решением не согласна.

В своем решении № от 30.04.2020 ответчик указывает, что на 02.04.2020 специальный стаж истицы составляет 21 год 07 месяцев 27 дней.

С учетом спорных периодов 3 года 10 месяцев 20 дней стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 25 лет на дату 15.09.2019, что дает истице право на пенсию с 15.03.2020.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) № от 30.04.2020 г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.1993 по 18.06.1997 (03 года - 09 месяцев - 18 дней), с 16.03.2011 по 18.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 28.03.2011 по 31.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 09.04.2012 по 14.04.2012 (00 лет - 00 месяцев - 06 дней), с 01.10.2012 по 17.10.2012 (00 лет - 00 месяцев - 17 дней), с 10.04.2014 по 12.04.2014 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня) и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении с 02.04.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 просила исковые требования удовлетворить, суду пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3 иск не признал, суду пояснил аналогичное изложенному в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

21 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 30.04.2020 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.30.1.19 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Специальный стаж на 2 апреля 2020 года составляет - 21 год 07 месяцев 27 дней.

В частности в специальный стаж истца не включены периоды: учебы в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с 01.09.1993 по 18.06.1997 (03 года - 09 месяцев -18 дней); прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.03.2011 по 18.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 28.03.2011 по 31.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 09.04.2012 по 14.04.2012 (00 лет - 00 месяцев - 06 дней), с 01.10.2012 по 17.10.2012 (00 лет - 00 месяцев - 17 дней), с 10.04.2014 по 12.04.2014 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня).

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Судом установлено, что более 2/3 педагогического стажа ФИО1 составляет работа в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 

Согласно трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 29.06.1992 по 23.07.1992 года работала воспитателем в я/с 23; с 01.09.1993 - 03.07.1997 учеба в Марийском государственном педагогическом институте им.Н.К.Крупской; с 15.08.1997 по 23.08.1999 работала логопедом в средней школе №4; с 24.08.1999 принята логопедом в школу №10; с 01.09.2002 по 31.08.2007 работала в должности заместителя директора по УВР с ведением часов в школе №10; с 01.09.2007 принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе в школу №7; по настоящее время работает в МОУ «ВГЛ».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно справки № от 18.06.2020 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с 16.03.2011 по 18.03.2011 (приказ №56-од от 16.03.2011), с 28.03.2011 по 31.03.2011 (приказ №56-од от 16.03.2011), с 09.04.2012 по 14.04.2012 (приказ №83-од от 06.04.2012), с 01.10.2012 по 17.10.2012 (приказ №259-од от 25.09.2012), с 10.04.2014 по 12.04.2014 (приказ №67-од от 01.04.2014).

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: 16.03.2011 по 18.03.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 01.10.2012 по 17.10.2012, с 10.04.2014 по 12.04.2014 - прохождение курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665)

Согласно абзацу 5 подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации постановление от 16 июля 2014 г. №665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, период обучения истца в институте с 01.09.1993 по 18.06.1997 (03 года - 09 месяцев -18 дней) не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года №4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21 апреля 2020 года, а не 2 апреля 2020 года как указано в исковом заявлении.

С учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 01.10.2012 по 17.10.2012, с 10.04.2014 по 12.04.2014 - страховой стаж истицы не является достаточным для назначения льготной пенсии с 21 апреля 2020 года.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в страховой стаж для досрочного назначения пенсии, в остальной части заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить ФИО1 период работы с 16.03.2011 по 18.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 28.03.2011 по 31.03.2011 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня), с 09.04.2012 по 14.04.2012 (00 лет - 00 месяцев - 06 дней), с 01.10.2012 по 17.10.2012 (00 лет - 00 месяцев - 17 дней), с 10.04.2014 по 12.04.2014 (00 лет - 00 месяцев - 03 дня) в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) № от 30.04.2020 г. об отказе в назначении пенсии, обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в институте с 01.09.1993 по 18.06.1997 (03 года - 09 месяцев - 18 дней), назначении досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления о ее назначении с 02.04.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 22 июля 2020 года.