Дело № 2-1-5240/2020

64RS0042-01-2020-009850-58

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Савенковой Н.В., 

при помощнике судьи Фадеевой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными при оказании услуг быстрого общественного питания, 

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными при оказании услуг быстрого общественного питания. Требования мотивирует тем, что 08 июля 2020 года проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 31. Проверкой установлено, что ответчик допустил нарушения правил санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в данном заведении общественного питания: п. 5.15 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в предприятиях общественного питания; п. 7.11 не соблюдаются правила товарного соседства при хранении сырой и готовой продукции, в одном холодильнике хранятся готовая продукция (сосиски) совместно с грязной зеленью; п. 8.21 отсутствуют условия для приготовления моркови «по-корейски»; п. 6.1, 6.5 предприятие не обеспечено достаточным количеством производственного инвентаря, разделочные доски, ножи, не отвечают санитарным требованиям, не промаркированы; п. 7.7 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на следующие пищевые продукты: полуфабрикаты: мяса кур для шаурмы, майонез, сосиски, зелень, огурцы, томаты, кетчуп, используемые для приготовления блюд; п. 14.1 на предприятии не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, не представлены протоколы лабораторных исследований. Из 10 смывов в трех смывах с внешней среды выделены БГКП (бактерии группы кишечной палочки): с емкости (морковь по-корейски), с разделочной доски, с разделочного ножа. Исследование пробы пищевых продуктов, а именно; морковь по-корейски, шаурма по исследуемым микробиологическим показателям не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 от 09 декабря 2011 года «О безопасности пищевой продукции» в части выделения БГПП. За данные нарушения 27 июля 2020 года ответчик привлечен к административной ответственности постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району.

27 июля 2020 года в ходе в ходе внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 о, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 1 установлено, что ответчик допустил нарушения правил санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в данном заведении общественного питания: п. 16.3 не проводится дезинфекция емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков; п. 6.5 разделочные доски, ножи, не отвечают санитарным требованиям, не промаркированы; п. 7.7 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на следующие пищевые продукты: сосиски, кетчуп, овощи, используемые для приготовления блюд; п. 5.11, 5.12 на момент проверки санитарно-гигиеническое содержание помещения неудовлетворительное, текущая уборка проводится не качественно, генеральная уборка не проводится; п. 5.15 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в предприятиях общественного питания; п.15.1 персонал не обеспечен в достаточном количестве санитарной одеждой, средствами индивидуальной защиты. За данные нарушения 10 августа 2020 года ответчик привлечен к административной ответственности постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району.

Указанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляет угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения, поскольку изготовляемая ИП ФИО1 продукция предназначена для массового непосредственного потребления населения. 

Просит признать действия ответчика противоправным в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг быстрого общественного питания на вынос в ларьках «У Алика» по адресам: 

<

...> в районе жилого дома № 31; 

<

...> в районе жилого дома № 1; при удовлетворении судом исковых требований возложить на ответчика обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно акту проверки от 16 июля 2020 года ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 31 ИП ФИО1 допустил нарушения правил санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в данном заведении общественного питания: 

п. 5.15 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в предприятиях общественного питания; 

п. 7.11 не соблюдаются правила товарного соседства при хранении сырой и готовой продукции, в одном холодильнике хранятся готовая продукция (сосиски) совместно с грязной зеленью;

п. 8.21 отсутствуют условия для приготовления моркови «по-корейски»;

п. 6.1, 6.5 предприятие не обеспечено достаточным количеством производственного инвентаря, разделочные доски, ножи, не отвечают санитарным требованиям, не промаркированы;

п. 7.7 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на следующие пищевые продукты: полуфабрикаты мяса кур для шаурмы, майонез, сосиски, зелень, огурцы, томаты, кетчуп, используемые для приготовления блюд;

п. 14.1 на предприятии не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования за качеством и безопасностью приготовляемых блюд, не представлены протоколы лабораторных исследований

Из 10 смывов в трех смывах с внешней среды выделены БГКП (бактерии группы кишечной палочки): с емкости (морковь по-корейски), с разделочной доски, с разделочного ножа (л.д. 33-34).

Согласно заключениям от 14 июля 2020 года № 642 (л.д. 37), от 15 июля 20020 года № 650 (л.д. 35) исследование пробы пищевых продуктов, а именно; морковь по-корейски, шаурма по исследуемым микробиологическим показателям не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 от 09 декабря 2011 года «О безопасности пищевой продукции» в части выделения БГКП.

За данные нарушения 27 июля 2020 года ответчик привлечен к административной ответственности постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району.

27 июля 2020 года в ходе в ходе внеплановой проверки в отношении ИП ФИО1 о, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 1 установлено, что ответчик допустил нарушения правил санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а именно требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в данном заведении общественного питания: 

п. 16.3 не проводится дезинфекция емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков;

п. 6.5 разделочные доски, ножи, не отвечают санитарным требованиям, не промаркированы;

п. 7.7 не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на следующие пищевые продукты: сосиски, кетчуп, овощи, используемые для приготовления блюд; 

п. 5.11, 5.12 на момент проверки санитарно-гигиеническое содержание помещения неудовлетворительное, текущая уборка проводится не качественно, генеральная уборка не проводится;

п. 5.15 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в предприятиях общественного питания; 

п. 15.1 персонал не обеспечен в достаточном количестве санитарной одеждой, средствами индивидуальной защиты.

За данные нарушения 10 августа 2020 года ответчик привлечен к административной ответственности постановлением Главного государственного санитарного врача по Энгельсскому району.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2 ст. Закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

Исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества (п.6 Правил).

Исполнитель обязан оказать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов и условиям заказа (пункт 19 Правил).

Исполнитель обязан проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая продукцию общественного питания, в соответствии с требованиями нормативных документов (п. 22 Правил).

К оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов (п. 23 Правил).

Согласно с т. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляет угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения, поскольку изготовляемая ИП ФИО1 продукция предназначена для массового непосредственного потребления населением.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2014 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», территориальное управление Роспотребнадзора по Саратовской области вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В данном случае обращение с настоящим иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

Основываясь на абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами – в том числе, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Следовательно, учитывая положения изложенных норм закона, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с зачислением в доход бюджета Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь ст.ст. 11, 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей при оказании услуг быстрого общественного питания на вынос в ларьках «У Алика» по адресам: 

<

...> в районе жилого дома № 31; 

<

...> в районе жилого дома № 1.

Возложить на ФИО1 обязанность довести в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Н.В.Савенкова

Помощник судьи М.Е.Фадеева