КОПИЯ

Дело № 2-3206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Ламоновой Е.Е.

с участием помощника прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Томска Томской области (далее – прокурор), действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью поиска сайтов, содержащих запрещенную информацию, выявлены следующий сайт: ... ... – содержит информацию о возможности купить удостоверение любой рабочей специальности, за любой год. Указана стоимость данной услуги в зависимости от вида документа. Имеются контактные данные: номер мобильного телефона, адрес электронной почты; обратная связь. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных ресурсов и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь. Установлено, что администратором соответствующего доменного имени является Б.Н.П. (). Распространение информации в сети «Интеренет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации». 

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанной Интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

На основании изложенного, истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интеренет», расположенную по адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций () – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационный сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр. 

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Н.А. настаивала на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее - Управление Роскомнадзора по Томской области) в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заинтересованное лицо Б.Н.П. в судебное заседание не явилась.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц. 

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Томска проведен мониторинг ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью поиска сайтов, содержащих запрещенную информацию. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера Google Chrome. Проверкой в сети Интернет выявлен сайт ... ... - содержит информацию о возможности купить удостоверение любой рабочей специальности, за любой год. Указана стоимость данной услуги в зависимости от вида документа. Имеются контактные данные: номер мобильного телефона, адрес электронной почты; обратная связь. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Об указанных обстоятельствах составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота страницы с указанного Интернет-сайта. 

В соответствии с ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ).Посредничество в приобретении документа об образовании через должных лиц образовательных организаций, но в обход установленных законом процедур, может свидетельствовать о наличии составов преступлений коррупционной направленности, предусмотренных ст. 290, 291, 291.1 УК РФ (в том числе деяния, связанные с организацией получения, дачи взятки и посредничества во взяточничестве), 204 УК РФ (коммерческий подкуп). 

Кроме того, выдача документов об образовании некомпетентным органом, без освоения образовательных программ, может свидетельствовать о наличии административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.30 КоАП РФ (нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса), 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт).

В соответствии с положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации выдаются образовательными организациями лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, которая, в силу п. 1 ст.59 вышеназванного закона представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. 

На основании п.16 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении дубликатов указанных документов плата не взимается.

В то же время, получение документов об образовании и (или) о квалификации без освоения образовательных программ, а лишь путем внесения платы, противоречит требованиям закона и не соответствует общим принципам функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, 

Таким образом, предоставление возможности приобретения или сбыта удостоверений рабочей специальности минуя освоение образовательных программ и итоговую аттестацию является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продаже или сбыту поддельных документов.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п.13 ст.2 указанного закона сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п.3 ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно данным ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором соответствующего доменного имени является Б.Н.П. ().

Таким образом, в ином порядке, кроме судебного, удалить информацию, доступную для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным. 

Согласно ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч.5 названной правовой нормы, одним из оснований для включения в указанный реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд признает, что размещение информации о продаже удостоверений рабочей специальности, заказы на приобретение которых принимаются через Интернет-сайт: ... нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Советского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-3206/2017 в Советском районном суде г. Томска.