Дело № 5-167/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием защитника Пержабинского М.М. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> зарегистрированного и проживающего 

<

адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2019 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативно розыскной группы в н.п. Нерпа Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю 

<

адрес> во дворе частного дома принадлежащего ФИО1 около 14 часов 15 минут выявлена переработка (варка) конечностей краба камчатского. Варка производилась в металлическом (баке) с помощью газовой горелки, рядом с баком находились три полных и один наполненный наполовину полипропиленовых мешка белого цвета, в которых были обнаружены непереработанные (сырые) конечности краба камчатского. Так же около варочного бака обнаружено 5 пластиковых корзин с варенными конечностями краба камчатского. Часть конечностей находились в баке с кипящей водой в котором производилась варка. Во дворе данного дома непосредственно у обнаруженных фрагментов водных биоресурсов был обнаружен гражданин РФ ФИО1 занимающийся переработкой (варкой) конечностей краба, который с его слов так же является владельцем данного дома.

По данному факту 23.05.2019 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт.Зарубино, службы в пгт ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не признал, пояснил, что он приобрёл для личного потребления, поскольку страдает сахарным диабетом, у незнакомых ему лиц в п. Славянка на берегу бухты Славянка Славянского залива за личные денежные средства в размере 30 000 рублей, 10 мешков общим весом около 300 кг. Вес ему известен со слов лиц продавших ему конечности краба. Данных лиц он встретил случайно проезжая по дороге вдоль побережья бухты Славянка, ранее этих лиц он не встречал, они ему сообщили, что данная продукция легальна, является приловом с официально добывающих водные биологические ресурсы судов рыбопромыслового флота и на неё имеются все документы, и если нужно они всё ему передадут, отчего он отказался, надеялся, что документы на продукцию ему не пригодятся. После приобретения, конечности краба были выгружены с лодки и погружены в его грузовик Тойота Дюна г.н. № доставил всё на свой дачный участок расположенный 

<

адрес> стал их перерабатывать путём варки на имеющемся у него газовом оборудовании. Кастрюлю, в которой валил крабов, ранее супруга покупала для использовала в хозяйстве, поливала рассаду, варила еду для животных. 

Защитник Пержабинский М.М. поддержал доводы ФИО1, пояснил, что при покупке краба ФИО1 был не обязан, приобретая краба, спрашивать сертификат качества, а также иные документы на указанную продукцию.

Представители административного органа – ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с доводами ФИО1 и его представителя не согласились, наставила на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

ФИО3 суду пояснил, что пояснил, что 10 апреля 2019 года силами ОРГ проводились мероприятия направленные на выявление и пресечение незаконного оборота ВБР. Указанные мероприятия проводились 

<

адрес>. Прибыв по указанному адресу ими была обнаружена незаконная переработка водных биологических ресурсов, которой, как позже было установлено занимался гражданин ФИО1 Также на придомовой территории ими были обнаружены: автомобиль Тойота Дюна г.н. № в кузове которого виднелись мокрые следы от мешков, правее, у забора было обнаружено варочное оборудование (варочный бак, газовый баллон с газовой горелкой), с помощью которого производилась переработка водных биологических ресурсов (конечностей краба), которые были обнаружены неподалёку от варочного оборудования, при этом, уже переработанные (варенные) конечности находились в пяти пластиковых корзинах, а сырые (непереработанные) находились в трёх полных и одном наполовину наполненном полипропиленовых мешках белого цвета. Также часть конечностей краба находилось в кипящем варочном баке.

ФИО1 в ходе административного расследования пояснял, что приобретенный им краб, со слов, продавцов являлся приловом с судна, занимающегося выловам краба.

Вместе с тем, прилов ВБР, изъятого у ФИО1, не является законно добытым, поскольку в соответствии с Правилами рыболовства, при случайном прилове запрещенных видов ВБР, должны быть, независимо от состояния, выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Кроме того, им в ходе проведения административного расследования, были направлены запросы в отделения режимно - контрольных мероприятий, о том производилась ли в пределах порта Владивосток, Славянка Зарубино 9-10 апреля 2019 года доставка и выгрузка ВБР - краба камчатского в живом свежем или охлажденном, и рыбопродукция - конечности краба камчатского в свежем или охлажденном виде судами рыбопромыслового флота и иными пользователями ВБР, получен отрицательный ответ.

Выслушав правонарушителя, его представителя, представителей административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (действующие на 10.04.2019 год).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ).

Пункт 57 Правил рыболовства предусматривает, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. 

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Как следует из представленных материалов, 10.04. 2019 года при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативно розыскной группы в н.п. Нерпа Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 

<

адрес> во дворе частного дома принадлежащего гражданину РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. около 14 часов 15 минут была выявлена переработка (варка) конечностей краба камчатского. Варка производилась в металлическом (баке) с помощью газовой горелки, рядом с баком находились три полных и один наполненный наполовину полипропиленовых мешка белого цвета, в которых были обнаружены непереработанные (сырые) конечности краба камчатского. Так же около варочного бака обнаружено 5 пластиковых корзин с варенными конечностями краба камчатского. Часть конечностей находились в баке с кипящей водой в котором производилась варка. Во дворе данного дома непосредственно у обнаруженных фрагментов водных биоресурсов был обнаружен гражданин РФ ФИО1 занимающийся переработкой (варкой) конечностей краба, который с его слов так же является владельцем данного дома. Указанное подтверждается протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 10.04.2019 года, фото таблицей к акту (л.д.13-21).

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 10.04.2019 года у ФИО1 во дворе дома по адресу 

<

адрес> обнаружено 174,35 кг. нетто конечностей краба камчатского варенного; 121,35 кг. нетто конечностей краба камчатского сырые. При пересчете количество полудолей краба камчатского составило 1016 шт., количество в перерасчете целых особей составило 508 штук (л.д.27)

Из акта определения жизнеспособности объектов живой природной среды незаконно добытых (должностным) физическим лицом от 10.04.2019 года следует, что водные биоресурсы, а именно полудоли краба камчатского в количестве 1016 шт. (конечностей) признаны нежизнеспособными, выпуск в естественную среду обитания нецелесообразен (л.д.28)

Протоколом изъятия вещей и документов от 10.04.2019 года у ФИО1 изъято: чан (бак) металлический с металлической подставкой (объем бака около 150 литров) - 1 шт.; горелка газовая «REDIUS» с резиновым шлангом-1 шт., редуктор газовый-1 шт., баллон газовый красного цвета объемом 50 литров-1 шт., сетка металлическая для варки-1 шт., корзины пластиковые-11 шт., конечности краба камчатского варенные 174,35 кг., конечности краба камчатского не переработанные-121,35 кг. Изъятое имущество находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю (л.д.29 - 31).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО1 находясь на территории 

<

адрес> осуществлял незаконную деятельность, связанную с транспортировкой, обработкой водных биологических ресурсов.

Факт правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, протоколами проведения оперативно - розыскного мероприятия "Опрос", актом перерасчета, перевеса изъятых водных биологических ресурсов, актом определения видового состава, пояснениями специалиста.

Доводы ФИО1 о его непричастности к данному процессу, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Осуществляя транспортировку, переработку большого количества краба, ФИО1 обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность его добычи и товаросопроводительные документы.

Отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, свидетельствует о том, что он нарушил пункт 66.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Доказательств обратного правонарушителем суду не предоставлено.

Согласно вышеприведенным положениям под рыболовством понимается, в том числе и деятельность по приемке, обработке, хранению уловов водных биоресурсов.

Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биоресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Объем обнаруженных у ФИО1 - 174,35 кг. конечности краба камчатского вареные и 121,35 кг. не переработанные водные биологические ресурсы, а также изъятые во дворе дома ФИО1, приспособления для варки краба, не свидетельствуют о предназначении для личного потребления. Разрешения на добычу краба посредством любительского или спортивного рыболовства, ФИО1 также не имел.

Из положений Федерального закона № 166-ФЗ следует, что соответствующее разрешение, либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла ВБР и обязательны как лиц, получивших права на вылов (добычу) ВБР, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов. 

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) ВБР, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению продукции, перегрузке выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует о их незаконной добыче и незаконности владения или лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Учитывая, что результате оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями Главы 26 КоАП РФ, регламентирующими порядок доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе полученные в ходе проведения оперативно –розыскных мероприятий и полученная информация, признаются судом допустимыми, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, достоверными относительно обстоятельств правонарушения, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сведения отражены в надлежащих документах.

Кроме того, суд принимает тот факт, что как пояснил ФИО1, приобретенный им краб, якобы со слов продавцов являлся приловом, в соответствии с подразделом VIII раздела II Правилами рыболовства, приловом водных биоресурсов является непоименованный в разрешении вид биоресурсов. При случайном прилове запрещенных видов ВБР, должны быть, независимо от состояния, выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (п. 90 Правил). 

Таким образом, поскольку приобретенный ФИО1 краб, являлся приловом, он должен был выпущен в естественную среду обитания, в данном случае данные обстоятельства свидетельствует о его незаконной добычи.

Также суд учитывает, что в период с 09.04.2019 года по 10.04.2019 года доставка, выгрузка ВБР - краба камчатского в живом свежем или охлажденном, и рыбопродукции - конечности краба камчатского в свежем или охлажденном виде судами рыбопромыслового флота и иными пользователями ВБР из судов рыбопромыслового флота и иными пользователя в пределах порта Владивосток, Зарубино и Славянка не производились, что следует из ответов Отделений режимно – контрольных мероприятий в пгт. Зарубино, п. Владивосток ПУ ФСБ России по Приморскому краю. 

Таким образом, осуществляя транспортировку, переработку незаконно добытых водных биологических ресурсов, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, объективная сторона которого состоит, в том числе и в незаконной переработке водных биологических ресурсов или изготовленной из них продукции, выловленных с нарушением правил рыболовства.

Согласно пояснениям специалиста-ихтиолога ФИО5 от 10.04.2019 года, представленные на исследование образцы водных биологических ресурсов являются крабом камчатским (Paralithodes camtshaticus). На принадлежность к данному виду указывают следующие признаки: четыре пары крупных конечностей, одна пара клешностная и три пары ходильные ноги, наличие на верхней поверхности большого членика ходильной ноги подобия четырех рядов шипов средней длины, а так же окрас когтя, тонкого членика, коленца и части толстого членика с обеих сторон красновато-коричневого цвета. Для изготовления данных комплектов конечностей краба коэффициенты расходы сырца не применялись, так как данные конечности изготовлены не производственным способом и количество сырца, затраченного на изготовление 1016 комплектов (полудолей) конечностей краба составило 508 особей.

Защитником не представлено доказательств заинтересованного указанного специалиста в рассмотрении дела. 

Из ответа ФГБНУ «Тинро-Центр» от 17.05.2019 года № следует, что согласно сборнику «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», введенному в действие 01 октября 2016г., коэффициент расхода сырья при производстве комплектов конечностей в панцире сыро-мороженных краба камчатского, добытого в Японском море составляет 1,631; варено-мороженных-1,873. При изготовлении сырых комплектов конечностей в панцире краба камчатского, расход сырца можно определить расчетным методом, исключив потери при замораживании, соответственно, КРС составит 1,590. При изготовлении вареных комплектов конечностей в панцире краба камчатского, расход сырца можно определить расчетным методом, исключив потери при варке и замораживании, соответственно, КРС составит 1,828.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от 17.05.2019 года № разрешения на добычу (вылов) ВБР на любительское и спортивное рыболовство ФИО1 не выдавалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1, осуществляющего обработку водных биологических ресурсов, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Из ответа Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 01.03.2019 года следует, что минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба камчатского на февраль 2019 года составляет (без учета НДС) 900 рублей.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, размер ? стоимости изъятых у ФИО1 водных биологических ресурсов составляет 230 242,50 рублей.

Суд принимает во внимание данный расчет при определении размера штрафа, расчет получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 230 242,50 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: чан (бак) металлический с металлической подставкой (объем бака около 150 литров), горелка газовая «REDIUS» с резиновым шлангом, редуктор газовый, баллон газовый красного цвета объемом 50 литров, сетка металлическая для варки, корзины пластиковые, конечности краба камчатского варенные 174,35 кг., конечности краба камчатского не переработанные весом 121,35 кг., хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу -уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/; ИНН: 

<

***>; КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002; Наименование банка: ГРКЦГУ банка России по Приморскому краю; БИК: 040507001; ОКТМО: 05 648158 051; КБК: 18911613000017000140; Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня, получения или вручения копии постановления.

Судья