Дело № 5-812/2017

постановление

26 декабря 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., при секретаре Аросланкиной Д.Н., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ОГРН: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>, КПП: 

<

данные изъяты>, ГРН: 

<

данные изъяты>, дата постановки на учет в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее по тексту Минстрой Республики ФИО1) – нарушены правила содержания проезжих частей на автодорогах общего пользования «Ухта-Сосногорск» на участке 

<

данные изъяты>; автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» в безопасном для дорожного движения состоянии, когда пользование ими угрожает безопасности движения, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 03 минут, а именно:

- отсутствует искусственное электрическое освещение на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и подходам к ним: пешеходный переход 4+119 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 5+890 км по 5+894 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 344+803 км по 344+807 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>, смотреть проект организации дорожного движения автодороги «

<

данные изъяты>»); пешеходный переход 357+340 км по 357+344 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 364+300 км по 364+304 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (третьи 

<

адрес>); пешеходный переход 21+634 км по 21+638 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>); пешеходный переход 35+420 км по 35+424 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>); пешеходный переход 384+423 км по 384+427 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 407+430 км по 407+434 км автодороги 

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); чем нарушены п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.п. 6.2.14, 6.2.15 ГОСТа Р 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования»;

- отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» на 35+424 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>, смотреть проект организации дорожного движения автодороги «

<

данные изъяты>»), чем нарушен п. 6.1 ГОСТа Р 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», а также нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года).

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, в отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор рыбин С.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. 

Заслушав инспектора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сутки и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по; под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п.п. 6.2.14, 6.2.15 ГОСТа Р 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением. Протяженность освещаемых подъездов к пешеходным переходам должна быть не менее: 50 м - при установленной скорости движения 40 км/ч; 75 м - при установленной скорости движения 60 км/ч; 150 м - при установленной скорости движения 90 км/ч.

На основании п. 6.1 ГОСТа Р 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТу 32945 «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2009 года № 438-р утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Автомобильные дороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, являются государственной собственностью Республики Коми.

По смыслу приведенных нормативных положений, юридические лица, ответственные за состояние и содержание дорог, создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, обеспечение транспортной безопасности, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Республики Коми от 01 ноября 2016 года № 519 утверждено Положение о Минстрое Республики Коми. 

Согласно пунктам 5, 6 и 7 части 9 главы II данного Положения основными задачами деятельности Минстроя Республики Коми являются: обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В соответствии с п. 53 гл. III данного Положения при государственной регистрации права государственной собственности РК на автомобильные дороги, находящиеся в государственной собственности РК, и земельные участки под ними, а также на земельные участки, изъятые в установленном порядке для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения РК Министерство выступает от имени Республики Коми.

Факт нарушения юридическим лицом правил содержания автодороги общего пользования «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>; автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>» в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно в том, что отсутствует искусственное электрическое освещение на пешеходных переходах, обозначенных дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и подходам к ним: пешеходный переход 4+119 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 5+890 км по 5+894 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 344+803 км по 344+807 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>, смотреть проект организации дорожного движения автодороги «

<

данные изъяты>»); пешеходный переход 357+340 км по 357+344 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 364+300 км по 364+304 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (

<

адрес>); пешеходный переход 21+634 км по 21+638 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>); пешеходный переход 35+420 км по 35+424 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>); пешеходный переход 384+423 км по 384+427 км автодороги «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); пешеходный переход 407+430 км по 407+434 км автодороги 

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> (возле 

<

адрес>); отсутствует дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» на 35+424 км автодороги «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>, смотреть проект организации дорожного движения автодороги «

<

данные изъяты>»), подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>).

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом, п. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В том числе подлежит регистрации и право оперативного управления.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Следовательно, указанными выше нормами установлены иные специальные правила в отношении недвижимости, право оперативного управления на которую подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что в отношении рассматриваемых автодорог право собственности не зарегистрировано, также не проведена регистрация перехода права оперативного управления на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК».

Согласно п.п. 2, 3 раздела I Устава ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» (утвержденного Минстроем Республики Коми 01 апреля 2016 года) учредителем ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» является Республика Коми, и функции и полномочия учредителя осуществляет Минстрой Республики Коми, а ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» находится в ведении Минстроя Республики Коми, таким образом, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог РК» не является самостоятельным учреждением и субъектом. 

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что Минстроем Республики Коми допущено указанное нарушение правил содержания проезжих частей на указанных автодорогах в безопасном для дорожного движения состоянии, то в его действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного количества людей, пользующихся ежедневно указанными участками дорог. 

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ОГРН: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>, КПП: 

<

данные изъяты>, ГРН: 

<

данные изъяты>, дата постановки на учет в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (в редакции ФЗ от 07.03.2017 № 26-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК. 

Разъяснить представителю юридического лица, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова