Мотивированное 

решение

 составлено 31.10.2023 Дело № 2-640/2023

66RS0050-01-2023-001087-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 24 октября 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО «АРС» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АРС» о признании противоправными действий по розничной реализации табачной продукции на расстоянии менее ста метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

требования мотивированы тем, что в адрес Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск поступило обращение гражданина с приложением кассового чека на реализацию табачных изделий в магазине «Звездный», расположенном по адресу: 

<

...> на расстоянии менее 100 метров до образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум» (

<

...>) и МАДОУ ДС № 3, расположенного по адресу: 

<

...> Па основании данного обращения в адрес Главы Североуральского городского округа направлен запрос о предоставлении заключения о расстоянии от границ территории образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум», расположенного по адресу: 

<

...>, и МАДОУ ДС № 3, расположенного по адресу: 

<

...> до объекта торговли магазин «Звездный» ООО «АРС» (1. Североуральск, ул. Мира, д. 16)(исх. № 66-12-13/09-1042-2023 г. от 23.03.2023 г.).

05.04.2023 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск от Главы Североуральского городского округа поступила информация, согласно которой расстояние от магазина «Звездный» ООО «АРС», расположенного по адресу: 

<

...> до образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум», расположенного по адресу: 

<

...>, составляет около 80м. Расстояние определено по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Североуральского городского округа в соответствии с частью 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака», согласно которого запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: в т.ч. на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, на указанном объекте осуществляется розничная продажа табачной продукции, в нарушение требований ч.2 п.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам рассмотрения обращения, ООО «АРС» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. ООО «АРС» предостережение получило, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.04.2023 г., но ответ от ООО «АРС» не поступал.

30.05.2023 в адрес Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск поступило повторное обращение гражданина с приложением кассового чека на реализацию табачных изделий в магазине «Звездный», расположенном по адресу: 

<

...> на расстоянии менее 100 метров до образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум» (

<

...>).

По результатам рассмотрения обращения ООО «АРС» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск было объявлено предостережение о недопустимос ти нарушения обязательных требований. ООО «АРС» предостережение получило, 410 подтверждается почтовым уведомлением от 20.06.2023 г., ответ от ООО «АРС» также не поступил.

27.07.2023 в адрес Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск поступило очередное обращение гражданина с приложением кассового чека на реализацию табачных изделий в магазине «Звездный», расположенном по адресу: 

<

...> на расстоянии менее 100 метров до образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум» (

<

...>). 

Таким образом Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлено и подтверждено, что ООО «АРС» допускает неоднократные нарушения прав потребителей, нарушения требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ООО «АРС» имело все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного истец просил признать действия ООО «АРС» в допущении розничной реализации табачной продукции в магазине «Звездный», расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 100 м. от образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум», расположенного по адресу: 

<

...>. с момента вступления в законную силу Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - противоправными.

Запретить ООО «АРС» розничную торговлю табачной продукции в магазине «Звездный», расположенном но адресу: Свердловская обл., т. Североуральск, ул. Мира, д. 16.

Обязать ООО «АРС» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации в соответствии со сч. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300 -1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующая по доверенности, поддержала требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика ООО «АРС» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что расстояние от здания политехникума до магазина по адресу ул. Мира, 16 составляет более ста метров, нарушения ООО «АРС» при реализации табачной продукции не допущено.

Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Североуральский политехникум» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об уважительных причинах неявки не сообщил. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты нрав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 308 от 24.04.2006 г. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, расположенный по адресу: 

<

...>. Территориальный отдел в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, является структурным подразделением Управления Федеральной Службы Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления.

В соответствии с н.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, возможность обращения с иском в суд в случаях нарушения санитарного законодательства предусмотрена п. 1.2 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей табачной продукции. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность коммерческой организации оказывать услуги, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять, в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 ФЗ от 21.11.201 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из и. 5 ст. 86 ФЗ от 21.1 1.2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п.2 ч.7 ст. 19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции па расстояние менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющие розничную продажу табачных изделий.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстояние менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Нарушение ответчиком требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст.8 ФЗ № 52 Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемическис (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения обращений гражданина Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области выявлен факт розничной реализации табачной продукции ООО «АРС» на расстоянии менее ста метров от учреждения среднего профессионального образования - ГАПОУ СО «Североуральский политехникум». Несмотря на неоднократные предостережения, ООО «АРС» нарушение действующего законодательства не устранено. 

В связи с изложенным иск Роспотребнадзора признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска, поданного в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Арс», выразившиеся в розничной реализации табачной продукции в магазине «Звездный», расположенном по адресу 

<

...>, на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации ГАПОУ СО «Североуральский политехникум», расположенной по адресу 

<

...>.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «АРС» розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Звездный», расположенному по адресу 

<

...>.

На общество с ограниченной ответственностью «Арс» возложить обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арс» в доход бюджета Североуральского городского округа Свердловской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лещенко Ю.О.

Копия верна