Дело № 2-1036/2021

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года г.Новокузнецк 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кушевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Государственного казенного учреждения Центр Занятости Населения г.Новокузнецка к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка обратилось в суд с исковым заявлением, которым просит взыскать с ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере 62515,26 руб. в пользу ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020г. № 44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса» в период с 08.04.2020 по 28.09.2020 работа государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области - Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате (без личного посещения службы занятости). 

В соответствии с п. 2 Временных правил регистрация в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. 

Заявление в электронной форме заполнялось гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице, а именно: кто может получить пособие по безработице; как встать на учет в качестве безработного; Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России»; размер пособия по безработице.

В разделе «Кто может получить пособие по безработице» даны разъяснения, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный. Не может получать пособие по безработице, если гражданин является учредителем (участником) организаций, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, самозанятым, работающим по трудовому договору, а также имеющим иную оплачиваемую работу.

ФИО1 подал заявление в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка в электронном виде через «Портал Работа в России» 25.06.2020, после чего был признан безработным и получил право получать пособие по безработице.

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 № 58). В целях перерегистрации ЦЗН ежемесячно в автоматическом режиме с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. Направление такого запроса в органы ФНС ежемесячно в целях выявления плательщиков налога на профессиональный доход правилами не предусмотрено.

ФИО1 состоял на учёте в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка в качестве безработного с 25.06.2020 по 26.01.2021 и незаконно получал пособие по безработице в период с 01.09.2020 по 24.12.2020. Снят с учета с 31.08. 2020 в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

26.01.2021 ЦЗН г. Новокузнецка установлен факт того, что в период получения пособия по безработице ФИО1 был трудоустроен. Данный факт выявился в результате проверки данных с Пенсионным фондом РФ.

Согласно справки из бухгалтерии, сумма неправомерно полученного ответчиком пособия по безработице в период незаконного состояния на учёте в ГКУ ЦЗН г.Новокузнецка с 01.09.2020 по 24.12.2020 составила 62515,26 руб. 

Сразу после выявления данного факта, ответчик извещен специалистом Центра занятости населения о незаконном получении им денежных средств, в виде пособия по безработице, и обязанности возвратить денежные средства.

На сегодняшний день задолженность не погашена.

В судебное заседание представитель истца ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения (л.д. 4 оборот, 22, 28).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заказными письмом с уведомлением по почте, уважительных причин неявки суду не сообщил, тем самым, в соответствии со ст. 167 п.3 ГПК РФ принял на себя неблагоприятные последствия неучастия в судебном заседании.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату.

В соответствии с ч. 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом в адрес ответчика направлены заказными письмами с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела повестки о вызове в суд в качестве ответчика (л.д. 20, 24).

Исходя из п.33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям.

Заказные письма с извещением о дате и времени судебного заседания, согласно сведениям, имеющимся в деле, возвращены по истечении срока хранения (л.д. 21, 27).

С учетом изложенного, судом вынесено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства и дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме.

Постановка граждан на регистрационный учет с последующим присвоением статуса безработного и назначением пособия по безработице в соответствии с законодательством о занятости населения осуществляется в центре занятости населения по месту их постоянной прописки, подтвержденному документом (паспортом) с отметкой о регистрационном учете по т месту жительства

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 и статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Судом установлено, что 25.06.2020 ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного через портал «Работа в России» (л.д. 5). 

Согласно п.2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки с или документов, их заменяющих документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Заявление в электронной форме заполнялось гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕГПУ) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице, а именно: кто может получить пособие по безработице; как встать на учет в качестве безработного; Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России»; размер пособия по безработице.

В разделе «Кто может получить пособие по безработице» даны разъяснения, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице может получить гражданин, потерявший работу или не имеющий работы, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный. Не может получать пособие по безработице, если гражданин является учредителем (участником) организаций, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, самозанятым, работающим по трудовому договору, а также имеющим иную оплачиваемую работу.

На ответчика заведена карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 25.06.2020 №, где согласно данным представленным ответчиком он является незанятым гражданином, уволенным из организации (л.д. 6-7).

ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с 25.06.2020 по 24.12.2020 на основании приказа № от 03.07.2020 (л.д. 12).

Приказом от 03.07.2020 № ФИО1 изменен порядок начисления пособия по безработице (л.д. 13).

В указанный период ответчик получил государственное пособие по безработице в размере 103807,05 руб., что подтверждается справкой (л.д. 9). Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

26.01.2021 ЦЗН г. Новокузнецка был установлен факт того, что в период получения пособия по безработице ФИО1 был трудоустроен в сентябре, октябре, ноябре 2020 года, что было выявлено в результате проверки данных с Пенсионным Фондом РФ (л.д. 10, 11).

В силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Таким образом, ответчик в период получения пособия по безработице, осуществлял трудовую деятельность в сентябре, октябре, ноябре 2020 года, то есть, являлся занятым.

В результате незаконных действий ответчика, скрывшего факт своей занятости, истцу был причинен ущерб в размере 62515,26 рублей за период с 01.09.2020 по 24.12.2020 (л.д. 8, 9).

Расчет, представленный истцом, ответчиком не опровергнут, иного расчета не представлено. Судом указанный расчет проверен, он является верным, соответствует обстоятельствам дела, подтвержден справками о выплаченном пособии.

Направленное в адрес ответчика уведомление от 30.12.2020 с требованием о возврате незаконно полученных денежных средств оставлено ответчиком без удовлетворения.( л.д.17)

Таким образом, в добровольном порядке ответчиком денежные средства в вышеуказанном размере не возвращены. Допустимых доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанности по извещению истца о своей занятости, то есть обстоятельства, влекущего за собой прекращение выплат пособий по безработице, не представлено.

Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу, что ответчик в период сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года не являлся безработным, уклонился от предоставления в Центр занятости населения сведений о своей занятости, в связи с чем, незаконно получал в указанный период денежные пособия по безработице. То есть, без установленных законом, иными правовыми актами, оснований, ответчик приобрел имущество за счет другого лица, и в силу ст. 1102 ГК РФ, обязан возвратить истцу неосновательно полученное пособие.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице в размере 62515,26 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии ст. ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, с ответчика в местный бюджет должна быть взыскана госпошлина в размере 2075,46 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Государственного казенного учреждения Центр Занятости Населения.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., в пользу Государственного казенного учреждения Центр Занятости Населения г.Новокузнецка, незаконно полученные денежные средства в размере 62515 (шестьдесят две тысячи пятьсот пятнадцать) рублей 26 коп.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 2075 ( две тысячи семьдесят пять) рублей 46 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 14.07.2021.

Судья : Е.Е. Лысенко