РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., 

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2021 (УИД № 75RS0010-01-2021-000881-78) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района с привлечением инспектора ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети п. Забайкальск по результатам которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Красноармейская не соответствует требованиям п.п. 4.4, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.8.1, 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия различного характера, в числе которых впадины, выбоины, просадки, загрязнение дорожного покрытия в виде россыпи грунта, песчано-гравийной смеси, которые в силу своих физических свойств и воздействия передвигающегося автомобильного транспорта сконцентрировано на середине и на обочине проезжей части ул. Красноармейская, тем самым имеющаяся горизонтальная дорожная разметка визуально неразличима, утрачивает свои свойства и приходит в негодность.

Так, на ул. Красноармейская имеются следующие недостатки дорожного покрытия:

на участке дороги напротив административного здания Забайкальского ОТП № 2 Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю имеется повреждение в виде выбоины, разрушения асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Двин» имеется повреждение в виде просадки, разрушения верхнего слоя асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Фиалка», со стороны въезда на придомовую территорию, верхний слой асфальтового покрытия разрушен, имеются выбоины и иные повреждения;

на перекрестке ул. Красноармейская, около кафе «Очаг»; перекресток ул. Красноармейская - Советская имеются значительные углубления крышек канализационных люков, являющиеся дефектом дорожного покрытия.

По данному факту в адрес главы городского поселения «Забайкальское» вносилось представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, должных мер к устранению дефектов дорожного полотна не принимается, что требует принятия дополнительных мер реагирования, в т.ч. путем судебного понуждения.

Ненадлежащее состояние улично-дорожной сети п. Забайкальск может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, что свидетельствует о ненадлежащем осуществлении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

На основании изложенного, прокурор Забайкальского района просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Забайкальское», выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» в срок до 01.09.2021 г. организовать и осуществить мероприятия по приведению улично-дорожных сетей городского поселения «Забайкальское» в надлежащее состояния, а именно:

на участке дороги напротив административного здания Забайкальского ОТП № 2 Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю устранить повреждение в виде выбоины, разрушения асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Двин» устранить повреждение в виде просадки, разрушения верхнего слоя асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Фиалка», со стороны въезда на придомовую территорию, восстановить верхний слой асфальтового покрытия, устранить выбоины и иные повреждения;

на перекрестке ул. Красноармейская, около кафе «Очаг»; перекресток ул. Красноармейская - Советская крышки канализационных люков привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634-99.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что истребуемый прокурором срок исполнения судебного решения определен, исходя из того, что ремонтные работы проводятся в теплое время года, кроме того, необходим запас времени для контроля за произведенными ответчиком действиями. 

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом направил в суд заявление о признании исковых требований прокурора, в котором просил определить срок исполнения судебного решения до 01.10.2021 г., в связи с погодными условиями. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска стороне административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что правилами главы 22 КАС РФ не установлен запрет на принятия признания иска ответчиком, суд принимает признание ответчиком административного иска и приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание объем работ, которые предстоит выполнить администрации сельского поселения, погодные условия, в которые возможно проведение ремонтных работ, а также порядок принятия выполненных работ и устранения возможных недостатков, устранение которых возможно также только при плюсовых температурах воздуха, суд полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Обязать Администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в срок до 01 сентября 2021 года организовать и осуществить мероприятия по приведению улично-дорожных сетей городского поселения «Забайкальское» в надлежащее состояния, а именно:

на участке дороги напротив административного здания Забайкальского ОТП № 2 Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю устранить повреждение в виде выбоины, разрушения асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Двин» устранить повреждение в виде просадки, разрушения верхнего слоя асфальтового покрытия;

на участке дороги около магазина «Фиалка», со стороны въезда на придомовую территорию, восстановить верхний слой асфальтового покрытия, устранить выбоины и иные повреждения;

на перекрестке ул. Красноармейская, около кафе «Очаг»; перекресток ул. Красноармейская - Советская крышки канализационных люков привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 3634-99.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дёмина