Дело №12-87\2019

Р Е Ш ЕН И Е

12 августа 2019 года г.Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации №19 по г.Москве и Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №286 Электростальского судебного района от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №290 Электростальского судебного района от 10 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)в отношении генерального директора ООО «Швейный дом Электросталь» ФИО2 в отношении которого должностным лицом Управления Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации №19 по г.Москве и Московской области (далее ГУ УПФР№19) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На данное постановление мирового судьи начальником ГУ УПФР№19 ФИО1 подана жалоба, в которой она, не соглашаясь с выводом мирового судьи, просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку ФИО2 в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представил в установленный срок до 15 февраля 2019 года в ГУ УПФР№19 сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в неполном объеме, поскольку отсутствовали сведения в отношении одного человека, которые были восполнены лишь 13 марта 2019 года посредством представления дополняющей формы. 

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «Швейный дом Электросталь» ФИО2 в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не представил в установленный срок до 15 февраля 2019 года в ГУ УПФР№19 сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года в неполном объеме, поскольку отсутствовали сведения в отношении одного человека, которые были восполнены лишь 13 марта 2019 года посредством представления дополняющей формы. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья в обжалуемом постановлении признал, что должностное лицо как страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, при этом ст.17 Федерального Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее –ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) не установлен срок, в течение которого страхователь может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (исправленные\уточненные) сведения. Поскольку в рассматриваемом деле неполнота поданных сведений была выявлена страхователем самостоятельна, мировой судья прекратил дело об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закона N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило13 марта 2019 год в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 19 марта 2019 года. Таким образом, страхователем самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежащем. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях П. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №286 Электростальского судебного района от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника Управления Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации №19 по г.Москве и Московской области ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Блинкова С.А.