Дело № 12-46/2025 (12-676/2024)

УИД 32RS0011-01-2024-000451-13

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2025 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Злынковского района Брянской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 8.11.2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Злынковского района Брянской области, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 8.11.2024 г. администрация Злынковского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава администрации Злынковского района Брянской области ФИО1 подал жалобу, в которой просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, полагая его незаконным.

Защитник администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и письменные дополнения к жалобе, в которых ведёт речь о нарушении правил территориальной подсудности при вынесении оспариваемого постановления. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Ч. 1 ст. 6 данного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как усматривается из материалов дела, решением Злынковского районного суда Брянской области от 10.01.2017 г., вступившим в законную силу 11.04.2017 г., суд обязал администрацию Злынковского района Брянской области в течение 8 месяцев после вступления решения в законную силу принять комплекс мер по организации и осуществлению водоотведения с территории муниципального образования «Злынковский район» путем очистки сточных вод и последующего их сброса через выпуски № 1, № 2, № 3 в поверхностный водный объект реку Злынка, с содержанием загрязняющих веществ, не превышающим максимально допустимые показатели их содержания.

23.11.2017 г. Злынковским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист в отношении должника администрации Злынковского района Брянской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области Ц. от 21.12.2017 г. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Злынковского района Брянской области. 

Пунктом 2 указанного постановления должнику администрации Злынковского района Брянской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 9.01.2024 г. администрация Злынковского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б. от 3.07.2024 г. администрации Злынковского района Брянской области установлен новый срок исполнения до 31.07.2024 г.

Однако, администрацией Злынковского района Брянской области не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный в вышеуказанном постановлении, о чем судебным приставом-исполнителем 22.10.2024 г. составлен соответствующий акт. 

По вышеуказанному факту ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Б. составлен протокол об административном правонарушении №1121/24/98032-АП от 24.10.2024 г. по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Злынковского района Брянской области.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 8.11.2024 г. администрация Злынковского района Брянской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, согласно справке, представленной ведущим судебным приставом – исполнителем Б. от 10.02.2025 г., соответствующие меры не принимались, показатели качества сбрасываемых сточных вод не предоставлялись. По состоянию на 10.02.2025 г. исполнительное производство не окончено и находится на принудительном исполнении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации Злынковского района Брянской области подтверждены вышеприведёнными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока наказания, актом совершения исполнительских действий, согласно которому установлено неисполнение решения суда, справкой судебного пристава и иными. Все вышеперечисленные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Злынковского района Брянской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в минимальных пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение инициатора жалобы об отсутствии вины юридического лица подлежит отклонению, поскольку установлено, что решение суда не исполнено во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа. Доказательств того, что администрацией Злынковского района Брянской области были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда, инициатором жалобы не представлено.

Утверждение о нарушении правил территориальной подсудности при вынесении оспариваемого постановления является необоснованным и не влечет за собой отмену оспариваемого постановления.

Так, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России по Брянской области, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со ст. 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, частями 1 и 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса. 

При этом, территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению Специализированным отделением судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России, определяется юрисдикцией данного органа, которая распространяется на всю территорию Брянской области. 

Учитывая, что факт совершения администрацией Злынковского района Брянской области вменённого административного правонарушения подтвержден материалами дела, её вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 8.11.2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Злынковского района Брянской области оставить без изменения, а жалобу главы администрации Злынковского района Брянской области ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья П.Е. Колесников