Дело N 5-128/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 ноября 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович, 

при секретаре Дальченко Д.А., 

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Михайлова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

*****>55, проживающего по адресу: УР, 

<

*****>22, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ,

установил:

<

дата> главным специалистом-экспертом Минприроды УР, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды УР ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Административное правонарушение выявлено 

<

дата> в ходе проведения административного расследования по ст. 8.12.1 КоАП РФ, по поступившему в Минприроды УР обращению.

В Минприроды УР поступило обращение, содержащее доводы о размещении объектов строительства в границах береговой полосы Воткинского водохранилища на 

<

*****> и береговой полосы залива Воткинского пруда по адресу: УР, 

<

*****>.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ по информации, содержащейся в данном обращении, определением от 06.02.18г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.12.1 КоАП РФ, проведено административное расследование.

Согласно предоставленным сведениям, в пределах земельного участка, расположенного между 

<

*****>, проездом Строительный и переулком Безымянный 

<

*****> протекает ручей без названия длиной менее 10 км, являющийся правобережным притоком 

<

*****> и происходит выклинивание Воткинского водохранилища на 

<

*****> в 

<

*****> - залив Воткинского пруда.

При изучении Публичной Кадастровой Карты установлено, что земельному участку, расположенному по адресу: 

<

*****> присвоен кадастровый №***.

Согласно кадастровой выписке от 27.02.2018г. из Единого Государственного реестра Прав на недвижимое имущество земельный участок с кадастровым номером 18:27:070202:98 принадлежит на праве собственности ФИО3 

<

дата>

Администрацией МО «Город Воткинск» согласованы границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98.

Согласно имеющейся в Минприроды УР карте (плану) «Определение границ береговой полосы Воткинского водохранилища на р. Вотка в г. Воткинск Удмуртской Республики» (составлена ОАО «Удмуртгипрозем», 2015г.), установлены координаты береговой линии Воткинского водохранилища, ширина береговой полосы Воткинского водохранилища составляет 20 метров.

В соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики по делу №*** межевой план земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98, составленный ФГУП «Ростехинвентаризация» признан недействительным в части границы этого земельного участка со стороны Воткинского водохранилища.

Согласно данному определению, местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98 определено согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Землемер-Центр».

В рамках административного расследования определением от 

<

дата> в целях определения расстояния от сооружений (забора), расположенных на земельном участке по адресу: 

<

*****> до береговой линии Воткинского водохранилища на р. Вотка и береговой линии залива Воткинского водохранилища на р. Вотка. назначена экспертиза. Измерение расстояния осуществлялось в пределах земельного участка общего пользования.

Согласно заключению эксперта от 

<

дата> составлена схема расположения забора участка в масштабе 1:1000 в системе координат МСК- 18с береговой линией Воткинского водохранилища и границей 20 метровой береговой полосы по координатам ОАО «Удмуртгипрозем», границами участка по координатам ООО «Землемер-Центр» и ФГУП «Ростехинвентаризация».

В соответствии с выводами эксперта, часть забора участка находится в пределах 20-и метровой береговой полосы Воткинского водохранилища на р. Вотка. Определить расстояние от береговой линии залива не представилось возможным.

Ширина береговой полосы Воткинского водохранилища на р. Вотка в г. Воткинск согласно п. 6. ст. 6 Водного Кодекса РФ составляет двадцать метров.

В ходе административного расследования установлено, что ФИО1, в нарушение требований п. 6. ст. 6 и п.8 ст.6 Водного Кодекса РФ, установил забор в границах береговой полосы Воткинского водохранилища на р. Вотка в г. Воткинск, тем самым ограничил свободный доступ граждан к береговой полосе данного водного объекта.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ст.8.12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что во исполнение решения суда снес забор, после этого забор не восстанавливал в прежних границах. При осмотре экспертом участка, не присутствовал, об экспертизе не извещен.

Защитник Михайлова А.А. пояснил, что необходимо исключить заключение эксперта и схему к нему из числа доказательств, так как эксперт незаконно проник на частную территорию. Участок приобретен в собственность до введения в действие Водного кодекса РФ, доступ граждан к водному объекту не затруднен, имеется тропинка для прохода. В административном деле в отношении ФИО1, находящемся в производстве Воткинского районного суда по ст.7.1. КоАП РФ, имеются объяснения тех же граждан, которые давали объяснения по настоящему делу, где указано, что забор строил не сам ФИО1, а другие лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч.8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Нарушение ч.ч.2,6,8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации ФИО1 и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №*** от 

<

дата>, которым зафиксированы обстоятельства правонарушения;

-кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 18:27:070202:98 по адресу: 

<

*****>, собственником которого указана ФИО3

-выпиской из ЕГРП от 

<

дата>, согласно которой собственником земельного участка площадью 2125 кв.м с кадастровым номером №*** является ФИО3, 

<

дата> года рождения;

-заключением эксперта от 

<

дата>, согласно которому часть забора участка находится в 20-и метровой береговой полосе Воткинского водохранилища на р.Вотка со схемой и фототаблицей;

-протоколами объяснений: И., Ч., Р., Б., в которых изложены обстоятельства, подтверждающие событие правонарушения;

- апелляционным определением судебном коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 

<

дата> по делу №***, согласно которому исковые требования ФИО4 к ФИО1 и ФИО5, действующим за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3 удовлетворены частично. Постановлено: признать межевой план земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98, расположенного по адресу: 

<

*****>, составленный кадастровым инженером Воткинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Удмуртской Республике ФИО6 

<

дата>, недействительным в части границы этого земельного участка со стороны Воткинского водохранилища в части поворотных точек: 

<

***> соответственно согласно сведениям государственного кадастра недвижимости с аналогичными координатами), исключить данные сведения из государственного кадастра недвижимости. Определить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98, расположенного по адресу: 

<

*****>, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы 000 «3емлемер- Центр» в следующих координатах: 

<

***>. Обязать ФИО1 и ФИО5, действующих за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, в срок до 

<

дата> освободить береговую полосу Воткинского водохранилища от 

<

*****> за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:070202:98, расположенного по адресу: 

<

*****>, от уровня воды Воткинского водохранилища до границы указанного земельного участка от 

<

***> от всех построек, сооружений, строительных материалов и строительного мусора, привести указанный участок местности в состояние, пригодное для прохода.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения. 

Процедура привлечения к административной ответственности ФИО1 должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена. 

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Не имеется оснований для исключения заключения эксперта со схемой, составленной ФИО7 из числа доказательств и признания их добытыми с нарушением закона, поскольку отсутствуют сведения о том, что при осмотре земельного участка и составления заключения эксперта ФИО7 нарушил права и законные интересы ФИО1.

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не допущено нарушения процессуальных норм КоАП РФ, так ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением. Копия протокола об административном правонарушении была направлена по месту регистрации ФИО1 по месту жительства, что подтверждается копиями почтовых квитанций и списком заказных писем, приложенными к материалам дела.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Из материалов дела, установлено, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ, что учитываются судьей при назначении наказания. 

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что наказание необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.12.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<

***>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено постановление по делу, в данном случае, со дня составление мотивированного постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья В.В. Станиславский