дело № 2-8964/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Е.М. Гайнутдиновой, 

при секретаре Е.С. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Маджид кзы ФИО4 к Управлению внутренних дел по ... об установлении факта проживания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Г.М. ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по ...(далее УМВД по ...) об установлении факта проживания в Российской Федерации, указав, что родилась ... на территории Советской Социалистической Республики Грузия, входившей в состав СССР. Данный факт подтверждается имеющимся свидетельством о рождении и нотариально заверенным переводом. В свидетельстве о рождении в графе «гражданство» отсутствуют сведения о гражданстве. После распада СССР не приобрела ни гражданства Грузии, ни России. В 2000 году приехала в Российскую Федерацию в ..., где уже проживал муж ФИО5 оглы ФИО4, который прибыл на территорию России с паспортом, выданным в СССР. Паспорт СССР не получала, так как проживала в деревне и не испытывала необходимости в этом. Перед отъездом в 2000 году в виде удостоверения личности была выдана справка с фотографией ... от ... за подписью председателя сельского совета и печатью. С 2000 года постоянно проживала в ... в квартире своего родственника. Работала у индивидуального предпринимателя неофициально. В Набережных Челнах проживал сын Рустам, который вступил в гражданский брак и него появились дети - внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Никогда не обращалась за медицинской помощью. В 2006 или в 2007 году ей сделана операция в гинекологическом отделении поликлиники .... Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в статье 14 регламентирует прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Поскольку истец проживала на территории государства, входившего в состав СССР, имела гражданство СССР и в настоящее время не имеет гражданства, то полагает, что имеет право на получение гражданства в упрощенном порядке. Просит признать факт моего проживания на территории Российской Федерации на ....

В судебное заседание явилась со слов Г.М. ФИО4, документы, удостоверяющие личность, не представлены, просит удовлетворить исковые требования, пояснив, что паспорта не имеет, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что личность Г.М. ФИО4 не установлена, проверка по опознанию личности ФИО8 не завершена, направлен запрос в Грузию о гражданстве Г.М. ФИО4, ответ не поступил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Указом Президента РФ от ... N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

Полномочиями же на рассмотрение заявлений о приеме в российское гражданство и принятие по ним мотивированных решений, осуществление сбора, закрепления, проверки и оценки доказательств для принятия решения о приеме в гражданство, установления факта прибытия заявителей на территорию Российской Федерации и факта их проживания на территории России до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство наделены территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (статья 41.6).

В силу статьи 13 ранее действовавшего Закона РФ от ... N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Указанный закон вступил в силу .... 

... принят Федеральный закон N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", с введением которого ... прежний закон утратил свое действие.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 названного Федерального закона, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме того, данным Федеральным законом предусмотрена возможность приема в гражданство Российской Федерации в общем и в упрощенном порядке (статьи 13, 14).

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 4 Федерального закона N 62-ФЗ, наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Из положений приведенных правовых норм в совокупности следует, что установление в судебном порядке факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ... имеет юридическое значение независимо от того, что в настоящее время Закон 1991 года утратил силу, в целях признания гражданства Российской Федерации и оформления паспорта гражданина Российской Федерации, но только для лиц, имеющих (или имевших и утративших) паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживавших на территории РФ по состоянию на ....

Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в РФ по состоянию на ..., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами РФ. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Федеральный закон от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на ..., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство.

При отсутствии регистрации по месту жительства на ..., разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории РФ по состоянию на ..., которые на основании Закона РФ от ... N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могли быть признаны гражданами РФ, факт их постоянного проживания на территории РФ подлежит установлению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Г.М. ФИО4 обратилась в УМВД по ... с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

УМВД по ... проведена процедура установления личности иностранного гражданина посредством проведения опроса лиц, указанных Г.М. ФИО4 в качестве свидетелей, а также проведено опознание по свидетельским показаниям, проведены проверки с использованием сведений об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета. По данным учета УВМ России по ... сведений о судимости, уголовной ответственности, выдворении ГЛ.ФИО4 не выявлено. Ответчиком направлены запросы в отношении Г.М. ФИО4 о наличии гражданства Республики Грузия в консульскую службу секции интересов РФ при Посольстве Швейцарии в Грузии. На дату рассмотрения дела ответ о гражданстве Грузии либо отсутствии такого суду не представлен.

Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации истец никогда не имела, разрешение на временное проживание в Российской Федерации и вид на жительство у нее также отсутствуют. Г.М. ФИО4 с 2000 года не предприняла никаких мер по легализации своего положения на территории РФ.

Истец просит установить факт ее постоянного проживания на территории РФ с 2000 года для получения гражданства РФ. При этом заявитель по состоянию на ... год не имела на территории РФ регистрации по месту жительства, разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство, в связи с чем указанный факт не имеет для истца правового значения применительно к вопросу получения им гражданства РФ. 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Иными словами суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Согласно разъяснениям Европейского Суда по правам человека, бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает (Постановление Европейского Суда по правам человека "Дело "Махмудов против Российской Федерации" от ..., жалоба N 35082/04, § 68).

Истцом не представлены суду доказательства об отсутствии гражданства Грузии, страны в которой родилась Г.М. ФИО4, доказательства регистрации на территории Российской Федерации, документы, удостоверяющие личность.

При изложенных обстоятельствах, принимая в о внимание, что установление юридического факта постоянного проживания на территории Российской Федерации не порождает для истца никаких правовых последствий в соответствии со статьей 41.1 Федерального закона от ... гола N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также в связи с непредоставлением вышеназванных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта проживания на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 Маджид кзы ФИО4 к Управлению внутренних дел по ... об установлении факта проживания в Российской Федерации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья «подпись» Е.М. Гайнутдинова