Судья Милушов М.М. дело № 21-1935/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московской области 03 октября 2017 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Попова Р.М. на основании доверенности, действующего в интересах ТСЖ «Капитал», на решение Люберецкого городского суда Московской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Капитал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» ФИО1 

<

данные изъяты>ОГ/

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо - Товарищество собственников жилья «Капитал» (далее – ТСЖ «Капитал», Товарищество), адрес: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 19 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник Попов Р.М., действуя в интересах ТСЖ «Капитал», подал жалобу, просил указанное решение отменить, в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник Товарищества в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Капитал» не принято должных мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, а именно: 

<

данные изъяты> в 13 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией 

<

данные изъяты>, установлено: разбиты стекла на дверях переходных площадок на 13 и 14 этажах первого подъезда; локально отсутствуют плафоны на светильниках в первом подъезде, локально отсутствует освещение на пожарной лестнице в первом подъезде, то есть, нарушены положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170), а именно: п.4.7.1 Организации по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; п.4.8.14 лестничные клетки: должно быть исправным остекление: наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

На основании выявленных нарушений ТСЖ «Капитал» как лицо, ответственное за содержание указанного многоквартирного дома ТСЖ, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует действие (бездействие) в результате которых нарушаются нормативные требования по содержанию жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Товарищества в совершении административного правонарушения, как обоснованно указано городским судом, подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей; предписанием и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ТСЖ «Капитал» по ст.7.22 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Административное наказание Товариществу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что органом административной юрисдикции нарушен порядок проведения проверки юридических лиц, установленный законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежат отклонению.

Пунктом 3 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 7 названного положения регламентировано, что государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, имеют право, в числе прочего, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В соответствии с положениями ст.28.1 КоАП РФ, в числе прочего, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, по обращению гражданина, в ходе внеплановой выездной проверки многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении и обслуживании ТСЖ «Капитал», должностным лицом Госжилинспекции выявлены факты непринятия должных мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, что нарушает «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и может представлять собой прямую угрозу жизни и здоровью людей. 

Данное обстоятельство зафиксировано сотрудником Госжилинспекции в акте проверки, в том числе, посредством фотографирования, выдано предписание об устранении нарушений и составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вмененное ТСЖ «Капитал» правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с положениями п.п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, доводы жалобы защитника о нарушении должностным лицом органа административной юрисдикции положений указанного Закона подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Капитал» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова