ад.дело № 2а- 706/2024

УИД 36RS0003-01-2023-005929-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 9 февраля 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО СК «Сбербанк страхование» к Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истецООО СК «Сбербанк страхование обратился в суд садминистративным искомк Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указывает, что 12.07.2023 административным истцом в Левобережное РОСП г. Воронежа направлен исполнительный документ ФС №042003003 о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 11767, 70 руб. для возбуждения исполнительного производства (ШПИ 80091486704618, получено 04.08.2023). По состоянию на 19.12.2023 исполнительное производство не возбуждено. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя также не поступали. На заявление о выдаче справки о выдаче дубликата исполнительного документа ответа не поступило. Требования исполнительного документа не исполнены, информации об исполнительных действиях не имеется. Допущенное бездействие грубо нарушает права административного истца на своевременное получение информации о возбуждении исполнительного производства, а также лишает права на своевременное получение денежных средств, взысканных на основании судебного акта. 28.09.2023 была направлена жалоба начальнику Левобережного РОСП г. Воронежа на бездействие. 

Просит признать незаконным бездействиеЛевобережного РОСП г. Воронежа, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО СК «Сбербанк страхование» и не возбуждении исполнительного производства. 

Обязать Левобережное РОСП г. Воронежа возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ФС 042003003. 

В случае утраты исполнительного документа, обязать руководителя Левобережного РОСП г. Воронежа направить в адрес административного истца справку о выдаче дубликата. 

Подвергнуть судебному штрафу должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа (л.д. 5-7).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отделения старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца СК «Сбербанк страхование» не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7, 49).

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно (л.д. 45-48).

В соответствии со ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО3, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 20.12.2023, в пределах установленного законом срока, поскольку каких-либо данных о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на дату подачи иска суду не представлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, 12.07.2023 административным истцом в Левобережное РОСП г. Воронежа направлен исполнительный документ ФС №042003003 для возбуждения исполнительного производства (ШПИ 80091486704618, получен 04.08.2023) (л.д. 16-19, 20-21). 

По состоянию на 19.12.2023 исполнительное производство возбуждено не было. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя также не поступали. 

На заявление о выдаче справки о выдаче дубликата исполнительного документа ответа не поступило (л.д. 14-15). 

28.09.2023 была направлена жалоба начальнику Левобережного РОСП г. Воронежа на бездействие (л.д. 12-13). 

В материалы дела 09.02.2024 от административного ответчика поступили сведения о возбуждении исполнительного производства, а именно, 08.02.2024 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, на основании исполнительного документа ФС №042003003 от 15.06.2023, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа, а также направлены соответствующие запросы в различные организации (л.д. 50-55).

При этом, исполнительный документ как поступивший зарегистрирован только 08.02.2024. 

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2012 N 682 (далее - Инструкция, Служба), устанавливаются единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Таким образом, с учетом даты поступления исполнительного документа в Левобережное РОСП г. Воронежа, исполнительное производство возбуждено со значительным нарушением сроков, при том, что исполнительное производство должно быть исполнено в течение двух месяцев, с момента его возбуждения.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник отделения Левобережного РОСП г. Воронежа - старший судебный пристав ФИО1 допустил незаконное бездействие, связанное с несвоевременным возбуждением исполнительного производства, так как не организовал надлежащим образом деятельность отделения и не осуществил должныйконтроль за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее длительное непринятие решения по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства.

Длительное не возбуждение исполнительного производства, привело к нарушению прав взыскателя на своевременность получения взысканных в его пользу денежных средств с должника, поскольку исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание, могли быть совершены судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом оснований возлагать обязанность по возбуждению исполнительного производства, за утрату переданного ему исполнительного документа в настоящее время не имеется, так как исполнительное производствоуже возбуждено.

Кроме того, судебный штраф за утрату исполнительного производства в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияООО СК «Сбербанк страхование» к Левобережному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № ФС №042003003 от 03.10.2022, выданного Левобережным районным судом г. Воронежа о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО ООО СК «Сбербанк страхование» в размере 11 767, 70 руб., поступившему в Левобережное РОСП г. Воронежа 04.08.2023.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в мотивированном виде20.02.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова