Дело № 2а-735/2020 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 21 апреля 2020 года 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя административного истца ФИО2 УФСИН России по *** по доверенности ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц – связи дело по административному иску ФИО2 УФСИН России по *** к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по *** (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (административный ответчик) об установлении в отношении осужденного административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден по *** РФ к *** лишения свободы, с ограничением свободы 1 год 6 мес., осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. В период отбывания наказания в *** ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания не допускает, взысканий, поощрений не имеет, не трудоустроен по состоянию здоровья. Просят установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор и определить виды административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражал. 

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О., считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, т.к. в соответствии с действующим законодательством обращаться с требованием в суд об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, должен орган внутренних дел, а не исправительной учреждение, не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора, приходит к следующему.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного совершения преступления в отношении несовершеннолетнего, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (ч.2 ст.3 Закон №64-ФЗ).

В соответствии п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.4 ст.5 Закона №64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии со ст.6 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы либо органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания.

В соответствии с п.8 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года Закона №64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничения свободы.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

В судебном заседании установлено, что приговором Дзержинского районного суда *** от ***, ФИО1 признан виновным в совершении преступления при особо опасном рецидиве, предусмотренного *** УК РФ, ему назначено наказание в виде ***. лишения свободы, с ограничением свободы 1 год 6 мес. В соответствии со ст.53 УК РФ установлены ограничения.

Конец срока отбытия наказания ***.

Учитывая, что ФИО1 приговором Дзержинского районного суда *** от *** было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год 6 мес. с установлением соответствующих ограничений, которое ФИО1 еще не отбыл, ФИО2 УФСИН России по *** не имело установленных законом оснований обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства ФИО1 в порядке, установленном ст.270 КАС РФ.

На основании вышеизложенного, требования ФИО2 УФСИН России по *** об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора и административных ограничений удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

В окончательной форме решение изготовлено 21.04.2020.