Дело № 2-360/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием прокурора Филоненко А.Ю.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действий 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Керчи обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском в интересах ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что ФИО1 с 28.06.2023 является получателем страховой пенсии по старости, однако, при назначении ей пенсии, в общий страховой стаж истца не были включен период работы с 01.03.1976 по 29.07.1976 в должности секретаря-бухгалтера на период болезни секретаря тов. ФИО2, так как допущено исправление в трудовой книжке в дате приема на работу, не заверенное в установленном порядке; с 01.09.1979 по 06.08.1980 период обучения в Львовском торгово-экономическом институте, так как в соответствии с дипломом серии МВ № 529956 дата поступления на обучение в 1980 г.; с 01.08.1986 по 27.08.1986 в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР, так как в трудовой книжке слабый оттиск печати, и невозможно определить наименование организации, заверившей запись об увольнении; с 18.03.1987 по 01.03.1994 в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР, так как наименование организации на печати, которой заверена запись об увольнении (Ровенское арендное оптово-торговое предприятие «Укроптбакалея») не соответствует наименованию организации при приеме на работу (Ровенская база «Укроптбакалея»), справка о переименовании отсутствует (частично учтен период ухода за детьми); с 28.09.1995 по 28.03.1996 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая справка Центра занятости; с 30.01.2002 по 13.11.2002 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая Центра занятости; с 14.11.2002 по 05.05.2003 период обучения в Новокаховском политехническом институте, так как периоды обучения после 01.01.2002 не включаются в трудовой стаж; с 17.04.2003 по 01.03.2006 работа на должности оператора компьютерного набора по срочному трудовому договору в Новокаховском агротехническом колледже (реорганизован 04.10.2005), в Новокаховском колледже Таврической агротехнической академии, так как наименование организации на печати, которой заверена запись об увольнении (Новокаховский агротехнический колледж) не соответствует наименованию организации после переименования (Новокаховский колледж Таврической агротехнической академии); с 28.09.2007 по 29.10.2007 период обучения на курсах «Пользователь персонального компьютера, 1С бухгалтерия», так как периоды обучения после 01.01.2002 не включаются в трудовой стаж); с 19.12.2007 по 06.02.2008 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая справка Центра занятости. 

Прокурор указал о том, что основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж истца в действительности отсутствуют, поскольку, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую внесены сведения о спорных периодах работы и обучения истца, периодах получения пособия по безработице. Кроме того, сослался на то, что согласно информации ФГУП «Почта Крыма» в настоящее время прием почтовых отправлений в Украину прекращен, что исключает возможности получения уточняющих спорные периоды документов, и просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж истца ФИО1 перечисленные спорные периоды работы, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов работы с 01.03.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Филоненко А.Ю. исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, как обоснованные. 

От представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступили письменные возражения на исковые требования, в которых представитель указал не необоснованность исковых требований о включении спорных периодов в общий страховой стаж, а также, сослался на то, что указанный в исковом заявлении период обучения ФИО1 с 01.09.1979 по 06.08.1980 в Львовском торгово-экономическом институте, после проведения перерасчета зачтен в страховой стаж истца с 01.03.2023. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного разбирательства, и отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Выслушав мнение прокурора, истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, заверенная копия которого приобщена к материалам дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и на основании решения пенсионного органа от 28.06.2023 с 01.03.2023 является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (л.д. 27). 

Страховой стаж истца зачтен продолжительностью 22 года 03 месяца 25 дней (в том числе период проживания с супругом-военнослужащим 04 года 05 месяцев 05 дней). 

Из материалов пенсионного дела, из содержания письменных пояснений представителя ответчика и приобщенных к возражению на иск документов также усматривается, что при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, в общий страховой стаж работы истца не были включены следующие периоды: с 01.03.1976 по 29.07.1976 период работы в должности секретаря-бухгалтера на период болезни секретаря тов. ФИО2, так как допущено исправление в трудовой книжке в дате приема на работу, на заверенное в установленном порядке; с 01.08.1986 по 27.08.1986 период работы в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР, так как в трудовой книжке слабый оттиск печати, и невозможно определить наименование организации, заверившей запись об увольнении; с 18.03.1987 по 01.03.1994 период работы в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР, так как наименование организации на печати, которой заверена запись об увольнении (Ровенское арендное оптово-торговое предприятие «Укроптбакалея») не соответствует наименованию организации при приеме на работу (Ровенская база «Укроптбакалея»), справка о переименовании отсутствует (частично учтен период ухода за детьми); с 28.09.1995 по 28.03.1996 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая справка Центра занятости; с 30.01.2002 по 13.11.2002 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая Центра занятости; с 14.11.2002 по 05.05.2003 период обучения в Новокаховском политехническом институте, так как периоды обучения после 01.01.2002 не включаются в трудовой стаж; с 17.04.2003 по 01.03.2006 работа на должности оператора компьютерного набора по срочному трудовому договору в Новокаховском агротехническом колледже (реорганизован 04.10.2005), в Новокаховском колледже Таврической агротехнической академии, так как наименование организации на печати, которой заверена запись об увольнении (Новокаховский агротехнический колледж) не соответствует наименованию организации после переименования (Новокаховский колледж Таврической агротехнической академии); с 28.09.2007 по 29.10.2007 период обучения на курсах «Пользователь персонального компьютера, 1С бухгалтерия», так как периоды обучения после 01.01.2002 не включаются в трудовой стаж); с 19.12.2007 по 06.02.2008 период получения пособия по безработице, так как отсутствует подтверждающая справка Центра занятости.

Установив указанные обстоятельства, суд указывает следующее. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. 

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказом, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 01.09.1975 на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежность которой истцу сомнений не вызывает, 01.03.1976 утверждена в должности секретаря-бухгалтера на период болезни секретаря райсевпрофсоюза тов. ФИО2, 29.07.1976 освобождена от должности секретаря-бухгалтера райсевпрофсоюза в связи с выходом на работу тов. ФИО2, запись заверена подписью должностного лица председателя Лунинецкого районного совета профсоюзов и печатью; 01.08.1986 назначена на должность бухгалтера Ровенского СПТУ-9, 27.08.1986 уволена с занимаемой должности по собственному желанию, запись заверена подписью должностного лица директора СПТУ-9 и печатью (печать не читается); 18.03.1987 принята по переводу на должность товароведа Ровенской базы «Укроптбакалея», 01.03.1994 уволена с должности товароведа в связи с переводом мужа на новое место службы, запись заверена подписью должностного лица нач.инс.экономической службы и печатью Ровенское арендное оптово-торговое предприятие «Укроптбакалея»; с 28.09.1995 по 28.03.1996 назначена помощь по безработице в соответствии с п. 15 ст. 29 Закона Украины «О занятости населения», запись заверена подписью директора Новокаховского центра занятости и печатью учреждения; с 30.01.2002 по 13.11.2002 назначена помощь по безработице в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона Украины «О занятости населения», запись заверена подписью специалиста и печатью Новокаховского городского центра занятости населения; 14.11.2002 зачислена слушателем курсов «Оператор компьютерного набора» в Новокаховский политехнический институт, 05.05.2003 отчислена с курсов, запись заверена подписью начальника ВК и печатью Новокаховского политехнического института; 17.04.2003 принята на должность оператора компьютерного набора по срочному трудовому договору в Новокаховский агротехнический колледж, 14.10.2005 НК АТК реорганизован в Новокаховский колледж Таврической государственной агротехнической академии, 06.02.2006 принята переводом на должность оператора компьютерного набора на условиях контракта, 01.03.2006 уволена в соответствии со ст. 39 КЗоТ Украины в связи с расторжением контракта по собственному желанию, запись заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью Новокаховского агротехнического колледжа; 28.09.2007 зачислена слушателем курсов «Пользователь персонального компьютера, 1С бухгалтерия» по направлению службы занятости, 29.10.2007 отчислена с курсов в связи с окончанием срока обучения и присвоением квалификации «Пользователь персонального компьютера, 1С-бухгалтерия», запись заверена подписью должностного лица и печатью Новокаховского политехнического института; 19.12.2007 по 06.02.2008 получение пособия по безработице, назначено Новокаховским городским центром занятости, записи заверены, соответственно, штампом учреждения, подписью ведущего специалиста и печатью Новокаховского городского центра занятости Херсонской области (л.д. 44 оборот – 52). 

Из материалов выплатного дела также следует, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в Управлении по труду, занятости и социальной защите Рогачевского районного исполнительного комитета Республики Беларусь была истребована информация о периодах работы и заработной платы ФИО1 в том числе о периоде работы в Лунинецком районном совете профсоюзов, такая информация у организации-адресата запроса отсутствует (л.д. 68 оборот – 69). 

Оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу, суд учитывает, что трудовая книжка истца ФИО1, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже содержит записи о спорных периодах: периоде работы с 01.03.1976 по 29.07.1976 в должности секретаря-бухгалтера на период болезни секретаря тов. ФИО2, периоде работы с 01.08.1986 по 27.08.1986 в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР, периоде работы с 18.03.1987 по 01.03.1994 в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР, периодах получения пособия по безработице в Новокаховском городском центре занятости Херсонской области с 28.09.1995 по 28.03.1996, с 30.01.2002 по 13.11.2002, с 19.12.2007 по 06.02.2008, о периоде обучения с 14.11.2002 по 05.05.2003 в Новокаховском политехническом институте, о периоде работы с 17.04.2003 по 01.03.2006 в должности оператора компьютерного набора по срочному трудовому договору в Новокаховском агротехническом колледже с указанием сведений о переименовании учебного заведения, о периоде обучения с 28.09.2007 по 29.10.2007 на курсах Новокаховского политехнического института, которые выполнены полно, с указанием реквизитов и даты издания документов-оснований для выполнения таких записей, последовательно, с соблюдением хронологии, не содержащих исправлений, кроме исправления в дате принятия на должность секретаря-бухгалтера 01.03.1976, при том, что указанной записи предшествует запись об увольнении от 26.12.1975, что свидетельствует об их хронологическом порядке и согласованности. 

Одновременно, суд полагает необходимым указать, что ведение трудовых книжек, равно как, издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

Также указывает на то, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п.14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.п.«з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего в указанные в трудовой книжке периоды обучения истца, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школа системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технической образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах..., профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных обстоятельств, свидетельствующих о том, что записями трудовой книжки с достоверностью подтверждается факт трудовой деятельности, факт обучения истца, а также, факт получения пособия по безработице в периоды с 28.09.1995 по 28.03.1996, с 30.01.2002 по 13.11.2002, с 19.12.2007 по 06.02.2008, принимает по внимание, что согласно п. «ж» ст. 92 Закона Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, включаются периоды выплаты пособия по безработице, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.03.1976 по 29.07.1976 в должности секретаря-бухгалтера; с 01.08.1986 по 27.08.1986 в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР, с 18.03.1987 по 01.03.1994 в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР, периоды получения пособия по безработице в Новокаховском городском центре занятости Херсонской области с 28.09.1995 по 28.03.1996, с 30.01.2002 по 13.11.2002, с 19.12.2007 по 06.02.2008, период обучения с 14.11.2002 по 05.05.2003 в Новокаховском политехническом институте, период работы с 17.04.2003 по 01.03.2006 в должности оператора компьютерного набора по срочному трудовому договору в Новокаховском агротехническом колледже, период обучения с 28.09.2007 по 29.10.2007 на курсах Новокаховского политехнического института.

При этом, поскольку подтвержденный дипломом серии МВ № 529956 период обучения истца с 01.09.1979 по 06.08.1980 в Львовском торгово-экономическом институте при проведении перерасчета пенсии включен ответчиком в страховой стаж истца, а нормы действующего законодательства не предусматривают возможности повторного зачета в общий стаж периода обучения либо работы, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить указанный период обучения в общий страховой стаж истца не подлежат удовлетворению судом. 

Соответственно, подлежат удовлетворению требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым обязанности произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы, обучения и получения пособия по безработице, с даты назначения такой пенсии, то есть, с 01.03.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действий – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды, указанные в трудовой книжке серии ВТ-I № 0192370: период работы с 01.03.1976 по 29.07.1976 в должности секретаря-бухгалтера Лунинецкого районного совета профсоюзов; период работы с 01.08.1986 по 27.08.1986 в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР: период работы с 18.03.1987 по 01.03.1994 в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР; период получения пособия по безработице с 28.09.1995 по 28.03.1996; период получения пособия по безработице с 30.01.2002 по 13.11.2002; период обучения с 14.11.2002 по 05.05.2003 в Новокаховском политехническом институте; период работы с 17.04.2003 по 01.03.2006 в должности оператора компьютерного набора в Новокаховском агротехническом колледже; период обучения с 28.09.2007 по 29.10.2007 на курсах «Пользователь персонального компьютера и 1С-бухгалтерия», период получения пособия по безработице с 19.12.2007 по 06.02.2008. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 01.03.2023 осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов: периода работы с 01.03.1976 по 29.07.1976 в должности секретаря-бухгалтера Лунинецкого районного совета профсоюзов; периода работы с 01.08.1986 по 27.08.1986 в должности бухгалтера в Ровенском РСПТУ № 9 УССР: периода работы с 18.03.1987 по 01.03.1994 в должности товароведа Ровенской базы Укроптбакалеи УССР; периода получения пособия по безработице с 28.09.1995 по 28.03.1996; периода получения пособия по безработице с 30.01.2002 по 13.11.2002; периода обучения с 14.11.2002 по 05.05.2003 в Новокаховском политехническом институте; периода работы с 17.04.2003 по 01.03.2006 в должности оператора компьютерного набора в Новокаховском агротехническом колледже; периода обучения с 28.09.2007 по 29.10.2007 на курсах «Пользователь персонального компьютера и 1С-бухгалтерия», периода получения пособия по безработице с 19.12.2007 по 06.02.2008.

В удовлетворении исковых требования заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 в части возложения обязанности зачесть в страховой стаж периода обучения с 01.09.1979 по 06.08.1980 в Львовском торгово-экономическом институте – отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.