Дело № 12-138/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года судья Ленинского районного суда г. Томска Макаренко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 298 от 23 марта 2021 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томка 

<

данные изъяты> ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска №298 от 23.03.2021 по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит данное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что 23.03.2021 к нему (ФИО2) подошел инспектор УВМ УМВД России по Томской области и попросил предоставить паспорт и регистрацию. Однако документы он (ФИО2) не смог предоставить, поскольку они сгорели в пожаре 26.10.2020. Затем инспектор предложил расписаться в каких-то бумагах, пояснив, что его оштрафуют за то, что он (ФИО2) не имеет при себе никаких документов и не состоит на учете по месту пребывания. Он расписался, ему вручили банковские реквизиты, однако ни копию протокола, ни копию постановления ему не выдали. С вынесенным постановлением он не согласен, поскольку до 30.10.2020 он состоял на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес обезличен>, сейчас там же и проживает. Согласно Указу Президента РФ от 18.04.2020 № 274 срок его временного пребывания автоматически продлен до 15.06.2021.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, его защитник Азимов Ж.М. доводы жалобы поддержали. Защитником дополнительно указано на обстоятельства нахождения привлекаемого лица в период с 11.08.2020 по 30.10.2020 за пределами г. Томска в связи с привлечением его к работам по ремонту автомобильной дороги 

<

данные изъяты> и проживанием в связи с этим в подсобном помещении, расположенном неподалеку от 

<

адрес обезличен>, где и произошел пожар 26.10.2020, в котором сгорели документы, удостоверяющие личность ФИО2 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитника, изучив материалы административного дела, постановление по делу об административном правонарушении, поданную жалобу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу положений ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

На основании п. 20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

При этом, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха) (ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Судьей установлено, что иностранный гражданин ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, прибыв на территорию Российской Федерации 08.01.2020, встал на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес обезличен>, на период с 25.07.2020 до 30.10.2020, при этом фактически проживал и до настоящего момента проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, и в течение 7 дней не подал в орган миграционного учета заявление о регистрации по месту пребывания.

Как следует из объяснения, данного ФИО2 23.03.2021, он 08.01.2020 прибыл в Российскую Федерацию в г. Томск, с 25.07.2020 до 30.10.2020 встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес обезличен>, а фактически стал проживать и по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, на регистрационный учет по месту пребывания по данному адресу не вставал; с административным нарушением согласен. 

Таким образом, действия ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований миграционного законодательства вследствие неподачи в орган миграционного учета в установленный законом срок заявления о регистрации по избранному им фактическому месту пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно проживания ФИО2 по адресу места пребывания: 

<

адрес обезличен>, противоречат установленным по делу обстоятельствам, в частности, объяснениям самого ФИО2, данным при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное объяснение напечатано со слов ФИО2 и после прочтения собственноручно им подписано. При этом, как следует из объяснения и протокола об административном правонарушении, ФИО2 наличие события административного правонарушения не оспаривал.

Ссылка в жалобе на обстоятельства неполучения ФИО2 копии протокола об административном правонарушении и копии постановления опровергаются представленными материалами, поскольку в протоколе ЖУАП № 298 об административном правонарушении от 23.03.2021 и в постановлении № 298 по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 в соответствующих графах имеются подписи ФИО2 о получении им данных документов. В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы ФИО2 наличие в протоколе и в постановлении своих подписей не оспаривал.

При этом, доводы жалобы относительно уничтожения документов, удостоверяющих личность ФИО2, при пожаре 26.10.2020, а также его фактического проживания в подсобном помещении, расположенном неподалеку 

<

адрес обезличен>, в период выполнения работ по ремонту автомобильной дороги с 11.08.2020 по 30.10.2020, выводов должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, не опровергают, поскольку, как следует из справки ООО «РСУ-8» от 28.05.2021, ФИО2 действительно привлекался к работам по ремонту автомобильной дороги 

<

данные изъяты> в период с 11.08.2020 по 30.10.2020, между тем в период с 15.07.2020 по 10.08.2020, находясь в г. Томске и имея при себе удостоверяющие личность документы, он имел реальную возможность исполнить предусмотренную законом обязанность и подать в установленный законом семидневный срок заявление в орган миграционного учета о регистрации по месту его фактического пребывания по адресу: 

<

адрес обезличен>, чего не сделал.

Не принимается во внимание и довод защитника о неправомерности составления протокола в отношении ФИО2 ввиду отсутствия документа, удостоверяющего его личность виду утраты, поскольку как следует из материалов дела, личность ФИО2 установлена на основании данных физического лица, содержащих фотоизображение привлекаемого лица и иные персональные данные. При этом судья учитывает, что наличие события административного правонарушения ФИО2 не оспаривается.

Усматривается, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО2 в размере минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и соответствует требованиям закона. Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено. 

Нарушений норм КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено. 

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы ФИО2 отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 298 от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томка 

<

данные изъяты> ФИО1, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: Н.О. Макаренко

УИД 70RS0002-01-2021-001339-29