Дело № 2-3405/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-004170-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Куксовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1 к комитету по энергоресурсам и газификации г.Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к комитету по энергоресурсам и газификации г. Барнаула о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру обратились жильцы дома по пр. ФИО2, 7 в г. Барнауле, в том числе, ФИО1, о необходимости строительства циркуляционного трубопровода от центрального теплового пункта № до дома № 7. 

Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу, пр. ФИО2, 7, г.Барнаул, находится в управлении ООО УК «Азимут - Компани». Длительное время, начиная с 2015 года, в данном МКД отсутствует горячее водоснабжение ввиду отсутствия циркуляции горячей воды по причине отсутствия циркуляционного трубопровода от ЦТП № по адресу: пр. ФИО2, г.Барнаул, до дома № 7 по пр-ту ФИО2, г.Барнаул. 

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «ФИО2 - 7» от 17.08.2015 принято решение провести циркуляционную трубу внутри дома по подвалу средств собственников.

По результатам визуального обследования подвального помещения установлено наличие циркуляционной трубы горячего водоснабжения, вывод к ЦТП № отсутствует. 

ЦТП № и тепловые сети/сети горячего водоснабжения многоквартирного дома находятся в муниципальной собственности и переданы АО «Барнаульская генерация» в соответствии с концессионным соглашением 30.06.2017. 

Согласно информации комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула насосное оборудование, необходимое для работы системы циркуляции горячего водоснабжения, в ЦТП № не предусмотрено проектом строительстве.

В ходе выездной проверки, проведенной 11.08.2023, 15.08.2023, 23.08| 26.03.2024 установлено, что температура горячего водоснабжения на вводе составила + 33°С (11.08.2023), +43°С (15.08.2023), + 34°С (23.08.2023), +55°С (26.03.2024).

Температура теплоносителя в сетях горячего водоснабжения в квартирах жителей дома составляла 25°С (11.08.2023), 39°С (15.08.2023), 46-54°С, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам; жилым помещений, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведения санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3) при эксплуатации систем центрального горячего водоснабжения температура горячей воды в местах водозабора, быть не ниже +60° С и не выше плюс 75° С.

Линия рециркуляции горячего водоснабжения (циркуляционного трубопровода) от ЦТП № до вышеуказанного многоквартирного жилого дома не предусмотрена проектом, не построена. Многоквартирный жилой подключен к тупиковой схеме горячего водоснабжения. Отсутствие функционирующего циркуляционного трубопровода значительно снижает качество коммунальных услуги, оказываемой исполнителем коммунальной услуги многоквартирному жилому дому № 7 по пр. ФИО2 в г. Барнауле.

Обязанность по устранению вышеуказанных нарушений лежит на органах местного самоуправления города Барнаула, а с учетом передачи собственником имущества соответствующих полномочий комитету по энергоресурсам и газификации города Барнаула спорная обязанность подлежит возложению на последнего.

На основании изложенного истец просил возложить на комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула обязанность по строительству циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта №, расположенного по адресу: ул. ФИО2, 5, г.Барнаул, до многоквартирного дома № 7 по пр. ФИО2 в г. Барнауле.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Коргун Д.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения решения суда – 1 год с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица АО «СГК-Алтай» ФИО3 не возражала против удовлетворения требований. 

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула ФИО4 возражала против удовлетворения требований. Полагала, что надлежащим ответчиком является АО «СГК-Алтай».

Остальные участвующие в деле лица в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав пояснений сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в прокуратуру Октябрьского района г. Барнаула обратились жильцы дома по пр. ФИО2, 7 в г. Барнауле, в том числе, ФИО1, о необходимости строительства циркуляционного трубопровода от центрального теплового пункта № до дома № 7. 

Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу, пр. ФИО2, 7, г.Барнаул, находится в управлении ООО УК «Азимут - Компани». 

Длительное время, начиная с 2015 года, в данном МКД отсутствует горячее водоснабжение ввиду отсутствия циркуляции горячей воды по причине отсутствия циркуляционного трубопровода от ЦТП № по адресу: пр. ФИО2, г.Барнаул, до дома № 7 по пр. ФИО2, г.Барнаул. 

Протоколом общего собрания членов ТСЖ «ФИО2 - 7» от 17.08.2015 принято решение провести циркуляционную трубу внутри дома по подвалу средств собственников.

По результатам визуального обследования подвального помещения установлено наличие циркуляционной трубы горячего водоснабжения, вывод к ЦТП № отсутствует. 

ЦТП № и тепловые сети/сети горячего водоснабжения многоквартирного дома находятся в муниципальной собственности и переданы АО «Барнаульская генерация» в соответствии с концессионным соглашением 30.06.2017. 

Согласно информации комитета по энергоресурсам и газификации г.Барнаула насосное оборудование, необходимое для работы системы циркуляции горячего водоснабжения, в ЦТП № не предусмотрено проектом строительстве.

В ходе выездной проверки, проведенной 11.08.2023, 15.08.2023, 23.08| 26.03.2024 установлено, что температура горячего водоснабжения на вводе составила + 33°С (11.08.2023), +43°С (15.08.2023), + 34°С (23.08.2023), +55°С (26.03.2024).

Температура теплоносителя в сетях горячего водоснабжения в квартирах жителей дома составляла 25°С (11.08.2023), 39°С (15.08.2023), 46-54°С, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Линия рециркуляции горячего водоснабжения (циркуляционного трубопровода) от ЦТП № до вышеуказанного многоквартирного жилого дома не предусмотрена проектом, не построена. 

Таким образом, отсутствие функционирующего циркуляционного трубопровода значительно снижает качество коммунальной услуги, оказываемой исполнителем коммунальной услуги многоквартирному жилому дому № 7 по пр. ФИО2 в г. Барнауле.

Доказательств обратного, стороной ответчика не представлено. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что циркуляционный трубопровод подлежит восстановлению, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, предусматривающей в качестве способа защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 6 главы 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 вышеуказанных Правил предусматривает, что внешней границей сетей тепло-водоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Собственником сетей горячего водоснабжения по указанному адресу является муниципальное образование городской округ - город Барнаул.

Обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество установлена ст.210 ГК РФ.

Пунктами 3 и 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Уставе городского округа города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 71.

30.06.2017 муниципальным образованием городским округом- городом Барнаулом (концедент) и акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 1, согласно п.1.1 которого концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки на условиях заключенного соглашения проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашении и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество – объекты теплоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту в целях осуществления передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Сторонами под «реконструкцией объекта соглашения» понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Согласно приложению №1 к данному соглашению в перечень имущества, являющегося объектом соглашения, входит также часть спорной части теплопровода, при этом на момент передачи она уже требовала ремонта. В данном перечне указаны работы по реконструкции участка спорной тепловой сети, конкретная дата исполнения работ не предусмотрена. 

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии с п. 5.15 концессионного соглашения от 30.06.2017 № 1 концедент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условия, предусмотренные данным соглашением, для выполнения работ по реконструкции и вводу в эксплуатацию объекта соглашения, а также принять все необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных лиц к объекту соглашения и земельным участкам, необходимым для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением. 

При таких обстоятельствах обязанность по строительству циркуляционного трубопровода должна быль возложена на собственника указанного имущества. 

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии положениями Устава городского округа – г.Барнаула Алтайского края, местное самоуправление в г.Барнауле осуществляется населением, в частности, через администрацию города, отраслевые (функциональные) органы администрации города, к которым относится комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Полномочия данного комитета определены ст.74 Устава, согласно которой комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере организации обеспечения населения и других потребителей электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом, который:

обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на теплоисточниках, тепловых, газовых и электрических сетях, сетях водоснабжения и водоотведения;

осуществляет функции муниципального заказчика по проектированию и строительству объектов газификации, ремонту, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, ремонту бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, строительству объектов коммунально-бытового назначения;

участвует в организации коммунального обслуживания населения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;

обеспечивает контроль за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных концедентом в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов газоснабжения, теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и отдельных объектов таких систем;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

Комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула с правами юридического лица учрежден с 01.11.2015.

Пунктом 1.1. Положения о комитете по энергоресурсам и газификации г.Барнаула от 28.08.2015 №505 установлено, что комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере организации обеспечения населения и других потребителей городского округа - города Барнаула Алтайского края электрической и тепловой энергией, питьевой водой и водоотведением, газом и топливом. Комитет осуществляет свою деятельность под руководством заместителя главы администрации города по городскому хозяйству.

Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банках, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула.

В рамках предоставленных полномочий комитет производит согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации и утверждение проектно-сметной документации и актов выполненных работ при проведении ремонта объектов инженерной инфраструктуры, осуществление функций заказчика при проведении ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в рамках своей компетенции, осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств на содержание, ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры в рамках своей компетенции, проведение организационных мероприятий и контроль за сроком выполнения работ по ремонту, строительству объектов инженерной инфраструктуры, тепловых, электрических, газовых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения (п.3.2-3.5 положения).

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым и достаточным установить срок для выполнения ремонтных работ по строительству циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным с учетом климатических условий и необходимого объема работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на комитет по энергоресурсам и газификации г.Барнаула (ИНН 

<

***>) обязанность по строительству циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта №, расположенного по адресу: пр-т ФИО2, 5, г.Барнаул до многоквартирного дома №7 по пр-ту ФИО2 в г.Барнауле.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда один год со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Топоров