Дело № 2а-573/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

ФИО1 должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 21 054 руб. 56 коп., пени – 47 руб. 37 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с чем, налоговым органом должнику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 38131 от 11 июля 2019 года. Требование налогового органа в установленный срок не исполнено. 

Инспекцией 2 октября 2019 года вынесено решение № 5052 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. 

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК было направлено постановление № 4327 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 2 октября 2019 года.

30 октября 2019 года судебным приставом исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство и предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, должником требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, задолженность по налогу и пени на дату составления административного искового заявления составила 21 054 руб. 56 коп., сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству от 30 октября 2019 года. 

Представитель административного истца ИНФС Росси по г. Элисте, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин в суд не представил. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным материалам дела.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № от 30 октября 2019 года в отношении должника ФИО1, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом должнику ФИО1 направлялось требование № 38131 об уплате налогов, сбора, пени, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11 июля 2019 года: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 21 054 руб. 56 коп., пени – 47 руб. 37 коп. 

Решением Инспекции № 5052 от 2 октября 2019 года постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника ФИО1, имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 38131 от 11 июля 2019 года, на общую сумму 21 101 руб. 93 коп. В пункте 3 решения предусмотрено направление в адрес налогоплательщика копи данного решения. Вместе с тем, отсутствуют доказательства о направлении принятого налоговым органом решения в адрес должника.

2 октября 2019 года ИФНС России по г. Элисте вынесено постановление № 4327 о взыскании с должника налогов и пеней за счет его имущества в размере 21 101 руб. 93 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 30 октября 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 

Как следует из материалов исполнительного производства № от 30 октября 2019 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 от 27 января 2020 года, исполнительное производство № окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлении указано, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требование исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается сообщением органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении задолженности по исполнительному документу. 

Сведения о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, и о последующей их отмене в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании таковые не установлены. 

Таким образом, учитывая, что исполнительное производство № от 30 октября 2019 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.