Судья Попова Г.И. Дело № 07р-729/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 29 июля 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. № 

<

...> от 05 февраля 2021 г. и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. от 05 февраля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, ФИО1 подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, ссылаясь на отсутствие его вины во вменяемом административном правонарушении. 

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление, - начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Е.Д.П., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В ст. 7 ЛК РФ закреплено понятие лесного участка, в частности лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 9 ЛК РФ определено, что граждане, юридические лица осуществляют пользование лесными участками в составе земель лесного фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также на праве безвозмездного срочного пользования. 

Согласно ст. 25 ЛК РФ использование лесов следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности;9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплён в ст. 71 ЛК РФ, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из представленных материалов дела, на основании приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 

<

...> от 8 декабря 2020 г. в целях проведения мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений и в соответствии со ст. 12 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г., а также приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 373 от 31 августа 2015 г. «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований», установлен маршрут планового рейдового осмотра, обследования: Калачёвского участкового лесничества, квартал К38 выделы: 23, 24, 25, который назначен на 09 декабря 2020 г.

Наряду с указанным, составлено плановое (рейдовое) задание по осуществлению планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 

<

...> от 8 декабря 2020 г.

09 декабря 2020 г. в ходе обследования в составе: ст. консультанта Комитета Е.Д.П., консультанта отдела Комитета Г.С.Н., при участии директора СГБУ ВО «Калачёвское лесничество» К.А.В., кадастрового инженера Щ.С.А., проведён осмотр территории лесных участков по договорам аренды лесных участков расположенных в Калачёвском участковом лесничестве в квартале К38, части выделов: 23, 25,

- участок с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 0,1000 ГА, предоставленный в аренду – Д.А.С. (договор аренды № 

<

...> от 27 сентября 2018 г.);

- участок с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 0,2010 ГА, предоставленный в аренду – А.Д.А. (договор аренды № 

<

...> от 05 июля 2017 г.).

В ходе вынесения в натуру координат земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> (арендатор А.Д.А.) установлено, что на земельном участке имеются объекты и сооружения (правая часть вагончика от входа № 2, вагончик № 3, вагончик № 4.

При обследовании земельного участка путём вынесения координат в натуру с кадастровым номером № 

<

...> (арендатор Д.А.С.) установлено, что на земельном участке имеются объекты и сооружения, а именно левая часть вагончика от входа № 2, сарай из металопрофиля № 1.

Все вышеперечисленные объекты и сооружения, принадлежат ФИО1, последний также является арендатором лесного участка с кадастровым номером № 

<

...> (договор аренды № 

<

...> от 27 сентября 2018 г., площадью 0,1000 ГА).

Согласно договору аренды лесного участка заключенного между ФИО1 и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 

<

...> от 27 сентября 2018 г. предметом последнего, является лесной участок площадью 0,1000 ГА, расположенный: Волгоградская область, Калачёвский муниципальный район, Калачёвское лесничество, Калачёвское муниципальное лесничество, квартал К38, части выделов 23, с кадастровым номером № 

<

...> (номер учётной записи в государственном лесном реестре: № 

<

...>.

Так к акту обследования территории (лесного участка) от 9 декабря 2020 г. прилагается схема расположения нестационарных объектов на земельных участках (фототаблица), из которой следует, что ФИО1 самовольно заняты лесные участки с размещением объектов некапитального строительства, расположенных в квартале К38 Калачёвского участкового лесничества, части выделов 23, 25 с кадастровым номером № 

<

...> (угол № № 

<

...>; угол № 2: № 

<

...>; угол № 3: № 

<

...>; угол № 4: № 

<

...>; угол № 5: № 

<

...>; угол № 6: № 

<

...>) площадью 0,2010 ГА и с кадастровым номером № 

<

...> (угол № 1: № 

<

...>; угол № 2: № 

<

...>; угол № 3: № 

<

...>; угол № 4: № 

<

...>) площадью 0,1000 ГА.

Согласно вышеуказанной схемы объекты некапитального строения под номерами: № 2 (правая часть вагончика от входа), № 3, № 4 расположены на лесном участке с кадастровым номером № 

<

...>, объект под № 1, № 2 (левая часть вагончика от входа) расположены на участке с кадастровым номером № 

<

...> принадлежат ФИО1, при этом последний не оформлял в соответствии с действующим законодательством (договоры аренды) на вышеуказанные лесные участки лесного фонда.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о невиновности в совершении вмененного ему правонарушения, несостоятельны, как противоречащие обстоятельствам дела. Такие доводы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что нашло полное отражение в судебном решении. Оснований для иной оценки тех же доказательств и обстоятельств не усматриваю.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. № 

<

...> от 05 февраля 2021 г. и решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 10 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев