Дело 2-74/2019 

66RS0044-01-2018-004269-26

Решение

именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

30.05.2018 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направил через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа на назначение пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда. 

Однако решением от 17.09.2018 № 810749/18 ФИО1 в установлении пенсии отказано.

Управлением пенсионного фонда в городе Первоуральске в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, принято 03 года 04 месяца 16 дней. 

Из раздела II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету», ФИО3 оспаривает:

с 04.06.1985 по 30.07.1986 (календарно 01 год 01 месяц 23 дня) в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в Комсомольско-молодежном управлении № 1,

с 23.12.1996 по 11.09.1997 (календарно 07 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в АО «Сантехмонтаж», не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н. При этом из данного периода подлежат исключению 31 день без сохранения заработной платы, указанные в ИЛС буквой «а», 

с 19.08.1986 по 10.06.1987 (календарно 09 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика в тресте «Строймеханизация №», не принятый по причине отсутствия подтверждения факта льготной работы в соответствии с Административным регламентом. Данный период отсутствует в выписке из ИЛС, место нахождение организации неизвестно,

с 02.08.2004 по 27.10.2004 (календарно 02 месяца 26 дней) в качестве электромонтера ручной сварки в ЗАО «Монпромтех», так как сведения по выписке ИЛС от 31.05.2018 не соответствуют сведениям в трудовой книжке, не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н, 

с 20.70.1987 по 20.05.1988 (календарно 10 месяцев 01 день) в должности электросварщика ручной сварки на участке по производству товаров народного потребления на ПЗТСК, не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 № 14н. В наблюдательном деле предприятия, имеющимся в УПФ, данный участок не поименован. Предприятие ликвидировано, в выписке из ИЛС данный период отсутствует. В УПФР в городе Первоуральске имеется наблюдательное дело организации, в котором данный участок не поименован; 

с 15.06.1988 по 20.10.1992 (календарно 04 года 04 месяца 06 дней) в качестве электросварщика с совмещением обязанностей тракториста-машиниста на Первоуральской Птицефабрике, не принятый по причине отсутствия расчета занятости в качестве электросварщика ручной сварки, так как отсутствуют первичные документы по застрахованному лицу.

Так как в досудебном порядке урегулировать вопрос не удалось, ФИО3 обратился в суд с иском, оспаривая вышеуказанные периоды. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании ордера № от 01.11.2018 Свердловской областной коллегии адвокатов, суду пояснила, что 30.05.2018 ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013. «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное) № от 17.09. 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Ответчик принято к зачету на дату обращения 23 года 05 месяцев 05 дней страхового стажа, стаж с тяжелыми условиями труда 03 года 04 месяца 16 дней. На момент обращения истцу было 56 лет, считает, что на момент обращения ее доверитель имел требуемый специальный стаж для назначения пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013. «О страховых пенсиях». Решение Управления Пенсионного фонда в г Первоуральске Свердловской области (межрайонное) № от 17.09.2018 считает не соответствующим требованиям закона. Ссылка на Административный регламент безосновательна. Запись в трудовой книжке соответствует наименованию льготной профессии «электросварщик ручной электродуговой сварки в Комсомольско-молодежное управление №. Данный период подтвержден архивной справкой. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсий в период выполнения данной работы (деятельности). По аналогичным основаниям, что и вышеуказанный спорный период льготной работы истца. - подлежит включению в льготный стаж также период работы с 19 08.1986 по 10.06.1987 в тресте «Строймеханизация №» в должности электроварщика 5 разряда - 09 месяцев 23 дня. Данный спорный период льготного стажа подтвержден трудовой книжкой - записи №№. Период с 20.07.1987. по 20.05.1988. и «Первоуральском заводе трубчатых строительных конструкций» на участке по производству товаров народного потребления в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда - 10 месяцев. Данный спорный период льготного стажа подтвержден трудовой книжкой истца - записи №№. Периоды с 15.06.1988 по 20.10.1992 в Первоуральской птицефабрике в должности электросварщика по 4 разряду с совмещением обязанности тракториста-машиниста. Льготный стаж 4 года 4 месяца 06 дней. Ответчик ссылается в качестве обоснования не включения периода работы в льготный стаж на невозможность представить расчет занятости в качестве электросварщика ручной сварки ввиду отсутствия первичных документов организации по застрахованному лицу. Просит учесть, что до 01 января 1992 года действующим законодательством на спорный период не требовалось подтверждение полной занятости, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", до 01 января 1992 года работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, и только после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии смежности (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня» на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). То есть до 01.01.1992 не требовалось подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени, расчет занятости в качестве электросварщика ручной сварки а период работы истца с 15.06.1988 по 31.12.1991. не требуется. Кроме того, ответчиком не учтена справка ОАО «Птицефабрика Первоуральская» № от 06.02.2017, в которой прямо указано, что непосредственная занятость в производстве электросварщиком в течение рабочего дня составляла не менее 80%». Период работы с 23.12.1996 по 11.09.1997 в качестве электрогазосварщика в АО «Сантехмонтаж» не включен ответчиком ввиду не подтверждения факта льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащи РФ от 19.01.2016 №н. На основании архивной справки Первоуральского архива № от 23.07.2018, архивной справке Первоуральского архива № от 11.01.2017, архивной справки Первоуральского архива № от 23.07.2018, истец значился в ОАО «Сантехмонтаж» с 23.12.1996 по 11.09.1997 участок обеспечения монтажа электросварщик ручной сварки 5 разряда, обеспечивался спецжирами. В указанный спорный период по данным архивной справки Первоуральского архива №, указан период административных отпусков (всего 31 день) истца, что бесспорно не включается в льготный стаж, с учетом данных сведений спорный период, который подлежит включению в льготный стаж составляет: с 23.12.1996 по 23.01.1997, с 25.01.1997 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 13.03.1997, с 15.03.1997 по 20.03.1997, с 22.03.1997 по 03.04.1997, с 05.04.1997 по 10.04.1997, 12.04.1997 по 17.04.1997, с 19.04.1997 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 27.04.1997, 29.04.1997. по 15.05.1997, 17.05.1997 по 22.05.1997, 24.05.1997 по 02.06.1997, 04.06.1997, С 07.06.1997 по 12.06.1997,14.06.1997по 19.06.1997, с 21.06.1997 по 29.06.1997, с 01.07.1997 по 03.07.1997, с 05.07.1997 по 06.07.1997, с 08.07.1997 по 10.07.1997, с 12.07.1997 по 17.07.1997, с 19.07.1997 по 23.07.1997, 26.07.1997, с 28.07.1997 по 31.07.1997, с 02.08.1997 по 07.08.1997, с 09.08.1997 по 14.08.1997, с 16.08.1997 по 21.08.1997, с 23.08.1997 по 03.09.1997, с 06.09.1997 по 08.09.1997, 10.09.1997 по 11.09.1997 – календарно 07 месяцев 19 дней. Период с 13.12.2001 по 05.08.2002 в ООО «АРКА» в должности электросварщика ручной дуговой сварки. Льготный стаж 07 месяцев 24 дня. Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное «значение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код №). Период с 01.10.2001 по 13.10.2001 в ООО «Амарант» в должности сварщика ручной дуговой сварки. Льготный стаж 13 дней. Период работы истца в ООО «Амарант» с 01.06.1999 по 30 09.2001 включен ответчиком в льготный стаж, основания не включать спорный период в льготный стаж отсутствуют. Период с 17.07.2003 по 19.05.2004 в должности газорезчика учстка по изготовлению сварных конструкций производственного корпуса ООО «ПЗКМК-Кометкон», так как согласно спариваемому решению, не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н. Льготный стаж 10 месяцев 4 дня. Период с 02.08.2004 по 27.10.2004 в ЗАО «Монтаж промышленных технологий» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда. Льготный стаж 2 месяцев 27 дней. То есть ответчиком необоснованно не учтен льготный стаж ее доверителя 09 лет 09 месяцев 12дней. С учетом льготного стажа, принятого к зачету ответчиком. - 3 года 4 месяца 16 дней, специальный стаж ФИО3 составит 13 лег 01 месяц 28 дней, то есть у истца имеется необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения в УПФ 30.05.2018.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что 30.05.2018 г. истец обратился в УПФР в г. Первоуральске с документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев документы ФИО3, 17.09.2018 УПФР в г. Первоуральске вынесло решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все основания отказа по каждому периоду указаны в решении, которое имеется у истца. Относительно ряда периодов не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от №н. За данные периоды работы отсутствует код льготной профессии в выписке из индивидуального лицевого счета. Наблюдательного дела по данной организации на хранение в управление ПФР в г. Первоуральске (межрайонный) на хранение не поступало. Кроме того, имеются периоды, дополнительно подлежащие зачету в спецстаж, при выполнении определенных условий: с 27.01.2006 по 19.04.2006 в качестве машиниста экскаватора в АО ТИМ, - данный период мог бы быть зачтен специальный стаж при условии корректировки сведений на ИЛС застрахованного лица. Право на досрочную пенсию ФИО3 не имеет, так как согласно ст. 30.1.2 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо льготного стажа 10 лет. У заявителя на дату возникновения права, то есть на 18.06.2018 г. имеется страхового стажа 23 года 05 месяцев 05 дней, из них 03 года 04 месяца 16 дней на работах с тяжелыми условиями труда. УПФР в г. Первоуральске считает, что при наличии имеющихся документов решение УПФР в г. Первоуральске от 17.09.2018 г. № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости было принято законно и обоснованно. УПФР в г. Первоуральске в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права. Учитывая изложенное, УПФР в г. Первоуральске просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 отказать. Просит учесть, что если заявитель работал в другом регионе, то УПФР в г. Первоуральске делает запрос в Пенсионный фонд этого региона. Все это делается в рамках административного регламента Запрос в ГУ –УПФР РФ в г. Тюмени был сделан, но ответа до настоящего времени нет. Если обращаются с заявлением для назначения досрочной пенсии, то все периоды работы проверяются и должны быть подтверждены справками.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXX1I1 общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Право оценки доказательств принадлежит суду.

Как установлено исследованными материалами по делу 30.05.2018 ФИО11 обратился в ГУ УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая назначается гражданам за работу с тяжелыми условиями труда. 18.06.2018 истцу исполнялось 56 лет, в связи с чем в силу абз. 2 п.п.2 п. 1 ст. 30, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам

Решением ГУ Управления пенсионного фонда от 17.09.2018 № ФИО3 в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. К принятому решению, которое обжалуется ФИО3 принято дополнение в части страхового стажа, согласно которому на дату 18.06.2018 страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П – 29 лет 05 месяцев 06 дней.

В разделе 3 указаны периоды, дополнительно подлежащие к зачету в 

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО3 обратился в суд с иском.

Судом рассматривается каждый из оспариваемых периодов:

- с 04.06.1985 по 30.07.1986 (календарно 01 год 01 месяц 23 дня) в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в Комсомольско-молодежном управлении № 1.

Запись в трудовой книжке истца соответствует наименованию льготной профессии «электросварщик ручной электродуговой сварки в Комсомольско-молодежное управление №1. Данный период подтвержден архивной справкой (л.д.29) согласно которой в связи с окончанием Учебно-курсового комбината РСК г. Тюмени переведен на должность электросварщика 4 разряда, дата не указана. В личной карточке значится с 04.06.1985. Суд считает возможным включить данный период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

- с 19.08.1986 по 10.06.1987 (календарно 09 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика в тресте «Строймеханизация №», не принятый ответчиком по причине отсутствия подтверждения факта льготной работы в соответствии с Административным регламентом. Данный период отсутствует в выписке из ИЛС, место нахождение организации неизвестною. С доводами ответчика суд согласиться не может, данный спорный период льготного стажа подтвержден трудовой книжкой - записи №№, где верно указано наименование профессии.

- с 15.06.1988 по 20.10.1992 (календарно 04 года 04 месяца 06 дней) в качестве электросварщика с совмещением обязанностей тракториста-машиниста на Первоуральской Птицефабрике, не принятый УПФР в г. Первоуральске по причине отсутствия расчета занятости в качестве электросварщика ручной сварки, так как отсутствуют первичные документы по застрахованному лицу. 

Данные доводы суд считает необоснованными, так как до 01 января 1992 года действующим законодательством за спорный период не требовалось подтверждение полной занятости, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика" Также до 01.01.1992 работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, и только после 1 января 1992 гола данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии смежности (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня» на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Ответчиком безосновательно не учтена справка ОАО «Птицефабрика Первоуральская» № от 06.02.2017, в которой прямо указано, что непосредственная занятость в производстве электросварщиком в течение рабочего дня составляла не менее 80%». При этом имеется ссылка ответчика на справку от 07.08.2018 ОАО «Птицефабрика «Первоуральская», в которой имеется указание на то, что не представляется возможным подтвердить занятость истца в производстве электросварщиком более 80%, что не предусмотрено законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным включить оспариваемый период в специальный льготный стаж.

- Относительно оспариваемого периода работы ФИО3 с 23.12.1996 по 11.09.1997 в качестве электрогазосварщика в АО «Сантехмонтаж», не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н.» (календарно 07 месяцев 19 дней, так как из данного периода подлежит исключению 31 день без сохранения заработной платы, обозначенные в ИЛС буквой «а), суд довод ответчика считает необоснованным, так как в материалы дела представлены: архивные справки Первоуральского архива: № от 11.01.2017, от 23.07.2018 №, и от 23.07.2018 №, согласно которым истец значился в ОАО «Сантехмонтаж» с 23.12.1996. по 11.09.1997. участок обеспечения монтажа электросварщик ручной сварки 5 разряда, обеспечивался спецжирами.

Кроме того, в справке Первоуральского архива №, указан период административных отпусков (всего 31 день), на включении которых с льготный стаж истец не настаивает.

Исключая дни без сохранения заработной платы, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению периоды:

с 23.12.1996 по 23.01.1997, с 25.01.1997 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 13.03.1997, с 15.03.1997 по 20.03.1997, с 22.03.1997 по 03.04.1997, с 05.04.1997 по 10.04.1997., с12.04.1997 по 17.04.1997, с 19.04.1997 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 27.04.1997, с 29.04.1997 по 15.05.1997, с 17.05.1997. по 22.05.1997, с 24.05.1997. по 02.06.1997., 04.06.1997, с 07.06.1997 по 12.06.1997, 14.06.1997. по 19.06.1997, с 21.06.1997 по 29.06.1997, с 01.07.1997 по 03.07.1997. с 05.07.1997. по 06.07.1997, с 08.07.1997. по 10.07.1997, с 12.07.1997 по 17.07.1997, с 19.07.1997 по 23.07.1997., 26.07.1997, с 28.07.1997 по 31.07.1997. с 02.08.1997. по 07.08.1997, с 09.08.1997 по 14.08.1997, с 16.08.1997 по 21.08.1997, с 23.08.1997. по 03.09.1997, с 06.09.1997 по 08.09.1997, с 10.09.1997 по 11.09.1997,- 07 месяцев 19 дней. 

- период с 02.08.2004 по 27.10.2004 (календарно 02 месяца 26 дней) в качестве электромонтера ручной сварки в ЗАО «Монпромтех» (ЗАО «Монтаж промышленных технологий) не принят пенсионным фондом по причине, что сведения по выписке ИЛС от 31.05.2018 не соответствуют сведениям в трудовой книжке, не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н. Данный довод суд считает необоснованным, так как сам работодатель указал оспариваемый период в ИЛС как льготный, с кодом льготной профессии. 

При этом, рассматривая следующий оспариваемый период с 20.70.1987 по 20.05.1988 (календарно 10 месяцев 01 день) в должности электросварщика ручной сварки на участке по производству товаров народного потребления на ПЗТСК, не принятый ответчиком в связи с тем, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н. В наблюдательном деле предприятия, имеющимся в УПФ, данный участок не поименован. Предприятие ликвидировано, в выписке из ИЛС данный период отсутствует. В УПФР в городе Первоуральске имеется наблюдательное дело организации, в котором данный участок не поименован; суд включить данный период не может, так как истцом и его представителем не представлено достоверных доказательств относительно заявленных требований.

Всего стаж для досрочного назначения пенсии, принятый судом составит 07 лет 02 месяца 07 дней:

с 04.06.1985 по 30.07.1986 (календарно 01 год 01 месяц 23 дня), 

с 19.08.1986 по 10.06.1987 (календарно 09 месяцев 23 дня),

с 15.06.1988 по 20.10.1992 (календарно 04 года 04 месяца 06 дней)

в период с 23.12.1996 по 11.09.1997 суд принимает :

с 23.12.1996 по 23.01.1997, с 25.01.1997 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 13.03.1997, с 15.03.1997 по 20.03.1997, с 22.03.1997 по 03.04.1997, с 05.04.1997 по 10.04.1997., с12.04.1997 по 17.04.1997, с 19.04.1997 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 27.04.1997, с 29.04.1997 по 15.05.1997, с 17.05.1997. по 22.05.1997, с 24.05.1997. по 02.06.1997., 04.06.1997, с 07.06.1997 по 12.06.1997, 14.06.1997. по 19.06.1997, с 21.06.1997 по 29.06.1997, с 01.07.1997 по 03.07.1997. с 05.07.1997. по 06.07.1997, с 08.07.1997. по 10.07.1997, с 12.07.1997 по 17.07.1997, с 19.07.1997 по 23.07.1997., 26.07.1997, с 28.07.1997 по 31.07.1997. с 02.08.1997. по 07.08.1997, с 09.08.1997 по 14.08.1997, с 16.08.1997 по 21.08.1997, с 23.08.1997. по 03.09.1997, с 06.09.1997 по 08.09.1997, с 10.09.1997 по 11.09.1997,- 07 месяцев 19 дней. 

- с 02.08.2004 по 27.10.2004 (календарно 02 месяца 26 дней)

Учитывая стаж ФИО3, принятый Управлением пенсионного фонда 03 года 04 месяца 16 дней, а также принятый в ходе судебного заседания 07 лет 02 месяца 07 дней:, льготный стаж ФИО3 составит 10 лет 06 месяцев 23 дня, что дает основания говорить о праве ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с уменьшением возраста до 56 лет, с момента возникновения права 18.06.2018.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО10 в установлении пенсии области от 17.09.2018 № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области от 17.09.2018 № об отказе ФИО3 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

принять ФИО3 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на работах в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона периоды работы: с 04.06.1985 по 30.07.1986, с 19.08.1986 по 10.06.1987, с 15.06.1988 по 20.10.1992

период 23.12.1996 по 11.09.1997: 

с 23.12.1996 по 23.01.1997, с 25.01.1997 по 06.03.1997, с 08.03.1997 по 13.03.1997, с 15.03.1997 по 20.03.1997, с 22.03.1997 по 03.04.1997, с 05.04.1997 по 10.04.1997., с12.04.1997 по 17.04.1997, с 19.04.1997 по 24.04.1997, с 26.04.1997 по 27.04.1997, с 29.04.1997 по 15.05.1997, с 17.05.1997. по 22.05.1997, с 24.05.1997. по 02.06.1997., 04.06.1997, с 07.06.1997 по 12.06.1997, 14.06.1997. по 19.06.1997, с 21.06.1997 по 29.06.1997, с 01.07.1997 по 03.07.1997. с 05.07.1997. по 06.07.1997, с 08.07.1997. по 10.07.1997, с 12.07.1997 по 17.07.1997, с 19.07.1997 по 23.07.1997., 26.07.1997, с 28.07.1997 по 31.07.1997. с 02.08.1997. по 07.08.1997, с 09.08.1997 по 14.08.1997, с 16.08.1997 по 21.08.1997, с 23.08.1997. по 03.09.1997, с 06.09.1997 по 08.09.1997, с 10.09.1997 по 11.09.1997,- 07 месяцев 19 дней, 

с 02.08.2004. по 27.10.2004;

назначить ФИО3 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 с момента возникновения права с 18.06.2018.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2019 года. 

Председательствующий: Е.В.Карапетян