УИД 42RS0032-01-2020-000277-78

Дело № 2а-607/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска, Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шлыкова А.А., 

при секретаре судебного заседания Спицыной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске Кемеровской области 26.02.2020 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивировал тем, прокуратурой г.Прокопьевска проведена проверка по обращению гражданина о прекращении деятельности сайта, распространяющего информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте с 

<

...> размещена, адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, информация (предложение) о покупке дипломов об образовании. Вход на данный сайт свободный. Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не представлено право выдачи документов об образовании. 

C учетом уточнения в судебном заседании ранее заявленных исковых требований, просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL - адресом 

<

...> на странице отсылочного сайта с URL - адресом http

<

...>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страницы сайта с 

<

...> на странице отсылочного сайта с 

<

...>в Единый реестра доменных имён, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области Рудякова Л.Г., действующий на основании доверенности 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители заинтересованного лица –Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Ранее представили пояснения, согласно которым полагают возможным признание информации, размещенной в сети Интернет с URL-адресом ДД.ММ.ГГГГ к распространению на территории Российской Федерации и внесение данных ресурсов в Единый реестр (л.д.18-19). 

Выслушав объяснения представителя административного истца, огласив письменный отзыв заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст.ст. 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается. 

В соответствии с ч.4 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с п. 16 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 

<

...> «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Согласно п. 27 указанного Приказа диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с п.п. 23, 24 указанного Приказа бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Приказе Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов".

Выдача свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Прокопьевска проведена проверка по обращению гражданина о прекращении деятельности сайта, распространяющего информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте URL-адресом: http

<

...>.com/ и на странице отсылочного сайта с 

<

...> информация о продаже документов государственного образца об образовании. Вход на данные сайты свободный. Данный сайт не является официальным сайтом образовательного учреждения, опубликован субъектом, которому не представлено право выдачи документов об образовании. 

Данные страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки, сайт в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории РФ, не внесен, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страницы сайта с URL-адресом: http://prokopevsk.diplomiknam.com/ (л.д.9-10), из которых следует, что на сайте размещается информация о продаже документов об образовании, включающая раздел о стоимости аттестатов, дипломов, свидетельств, условия заказа и доставки, а также контактная информация.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащаяся на сайте с 

<

...>

должна быть запрещена.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора г. Прокопьевска направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте с 

<

...> и на странице отсылочного сайта с 

<

...>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL ДД.ММ.ГГГГ и на странице отсылочного сайта с URL - адресом 

<

...> информацией, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области принять меры по включению страницы сайта с 

<

...>/ и на странице отсылочного сайта с 

<

...>в Единый реестр доменных имён, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.

Председательствующий судья Шлыков А.А.