Дело №12-11/2019 64RS0045-01-2018-008454-78

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беликова О.В.,

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.В.,

с участием представителей 

<

данные изъяты>: ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе представителя ИП ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07 декабря 2018 года заместителем начальника 

<

данные изъяты> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника 

<

данные изъяты> ФИО4 от 07 декабря 2018 года ИП ФИО3 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последней назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

В обоснование оспариваемого постановления указано, что 03 ноября 2018 года в 13 часов 35 минут при проведении весогабаритного контроля на весовой платформе СДК.

<

данные изъяты> на СПВК-№, расположенном на № км автодороги IР-№ «Сызрань-Саратов-Волгоград» г.Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на грузовом автомобиле «КАМАЗ» г.р.з. Е № СХ № регион допустимой массы АТС на 33,76% без специального разрешения, так фактическая масса АТС составила 33440 кг при допустимом 25000 кг. Вышеуказанное послужило основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности, поскольку в ее действиях установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника 

<

данные изъяты> ФИО4 от 07 декабря 2018 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку при вынесении постановления она не получила в установленном законом порядке уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, она не являлась лицом осуществляющим погрузку груза, кто производил погрузку с превышением допустимой массы ей не известно.

В судебное заседание ИП ФИО3 и ее представитель не явились, о дне слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель 

<

данные изъяты> ФИО1 просил оставить обжалуемое постановление без изменения, пояснив, что материалы дела содержат данные о том, что погрузку груза осуществляла именно ИП ФИО3, последняя была извещена в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении о дате рассмотрения административного материала.

Представитель 

<

данные изъяты> ФИО2 поддержал доводы ФИО1

Выслушав представителей 

<

данные изъяты>, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 31 указанного Федерального закона порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО3 противоправных деяний подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 04 декабря 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным должностным лицом 

<

данные изъяты> при вынесении постановления (л.д.13); актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 03 ноября 2018 года, зафиксировавшим факт превышения на автомобиле «КАМАЗ» г.р.з. № № регион допустимой массы АТС на 33,76% без специального разрешения, так фактическая масса АТС составила 33440 кг при допустимом 25000 кг; письменным объяснением водителя ФИО5, подтвердившим, что загрузка перевозимого им груза, осуществлялась ИП ФИО3 копией товарной накладной, содержащей сведения о массе перевозимого груза и его грузоотправителе ИП ФИО3; копией сопроводительного документа на транспортировку груза, согласно которому ИП ФИО3 являлась грузоотправителем, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах довод жалобы ИП ФИО3 о том, что она не являлась лицом, отвечающим за осуществление погрузки груза, является несостоятельным. 

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника 

<

данные изъяты> от 07 декабря 2018 года ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей (л.д.4).

Вместе с тем, в жалобе представитель ИП ФИО3 указывает о том, что не была надлежащим образом своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из представленных материалов, в адрес ИП ФИО3 было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 04 декабря 2018 года, которое было получено ИП ФИО3 согласно отметке почтового отправления 12.11.2018 года.

Однако, протокол об административном правонарушении, составленный 04 декабря 2018 года в отсутствие ИП ФИО3 и ее представителя, в котором содержалось указание о дате рассмотрения административного материала на 07 декабря 2018 года в 10.00 часов, согласно отметке почтового отправления получен ИП ФИО3 только 12 декабря 2018 года, то есть уже после вынесения заместителем 

<

данные изъяты> обжалуемого постановления от 07 декабря 2018 года.

Само обжалуемое постановление о назначении административного наказания от 07 декабря 2018 года получено ИП ФИО3 14 декабря 2018 года, согласно отметке почтового отправления, а жалоба на указанное постановление направлена в суд согласно отметке Почты России также 14 декабря 2018 года, то есть в установленный законом срок (л.д.17).

Таким образом, на момент вынесения заместителем 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> постановления о назначении административного наказания от 07 декабря 2018 года ИП ФИО3 не получила копию протокола об административном правонарушении, не была с ней ознакомлена и поэтому была лишена возможности представить ко дню рассмотрения дела об административном правонарушении свои возражения и доводы, поэтому доводы представителя 

<

данные изъяты> ФИО1 о надлежащем извещении ИП ФИО3 о дате рассмотрения административного материала, содержащемся в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и не могла защищать свои права, представлять доказательства и давать объяснения. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло существенное нарушение этого права ИП ФИО3

При таких обстоятельствах постановление заместителя 

<

данные изъяты> от 07 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца, следовательно, на момент рассмотрения жалобы, срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Положениями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Красноармейском городском суде Саратовской области жалобы ИП ФИО3 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение для устранения указанных выше существенных недостатков исключена, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

решил:

Жалобу ИП ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника 

<

данные изъяты> от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья О.В. Беликов