Дело N 5-66/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания. 

04 июня 2019 года г.Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович, 

при секретаре Балобановой Е.В., 

с участием: лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью База отдыха «Камские дали» (сокращенное наименование - ООО БО «Камские дали»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, База отдыха «Камские дали», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

18.09.2018 в 14 часов в ходе планового (рейдового) осмотра особо охраняемой природной территории национального парка «Нечкинский», проводимого на основании планового (рейдового) задания №*** от 17.09.2018 года, уполномоченными должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нечкинский» участвующими в осмотре, в квартале 2 участкового Костоватовского лесничества в рекреационной функциональной зоне Воткинского района Удмуртской Республики при обследовании лесного участка в районе базы отдыха «Камские дали» были обнаружены места (свалки) несанкционированного размещения отходов производства и потребления: порубочные остатки деревьев - отходы древесины от лесоразработок, обломки шифера, обломки деревянных строительных конструкций (оконные рамы, дверные коробки, щиты из ДВП, ДСП и фанеры), остатки плав средств (прогулочных весельных лодок), стеклянный бой оконных стекол и стеклянной тары (бутылок), отходы продукции полиэтилена, полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки, пакеты, остатки одноразовой посуды, канистры), бой стекла электроннолучевых трубок (телевизионный кинескоп) и люминесцентной лампы упаковки тетропак из под сока, автопокрышки, обломки информационных щитов из фанеры с сохранившимся текстом: «Клуб», «Солярий время загорать», «Камские дали» и т.д..

Осматриваемая территория не огорожена, представляет собой лог, покрытый лесными насаждениями, западный лога примыкает к лесному массиву лесного фонда национального парка «Нечкинский» на земельном участке с кадастровым номером 18:04:006001:2060; восточный край лога примыкает к строениям базы отдыха «Камские дали». При осмотре были определены координаты мест (свалок) несанкционированного размещения отходов производства и потребления, которые указывают, что этим местом является земельный участок с кадастровым номером 18:04:000000:1501 категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием по документу - для эксплуатации и обслуживания базы отдыха «Камские дали». Данный земельный участок входит в границы национального парка «Нечкинский» как земли иных собственнике пользователей без изъятия из хозяйственной деятельности.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №*** на правах собственности является ООО БО «Камские дали».

Представитель ООО БО «Камские дали» на судебное заседание не явился. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) ООО БО «Камские дали»: Удмуртская Республика, 

<

*****> отдыха «Камские дали». По указанному адресу направлена повестка в судебное заседание, которая возвращена с отметкой: «Истек срок хранения».На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия представителя ООО БО «Камские дали».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Нормами, установленными пунктами «б», «е», «л» ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» № 33 - ФЗ от 14 марта 1995 на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (пункт «б»); деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира (пункт «е»); создание объектов размещения отходов производства и потребления (пункт «л»),

Согласно подпунктам 2, 12 и 22 пункта 9 Положения о национальном парке «Нечкинский», утвержденного приказом № 322 Минприроды России от 27.06.2017 на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая можетнанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений (подпункт 2); деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира (подпункт 12); создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, за исключением накопления отходов производства и потребления в соответствии с настоящим Положением (подпункт 22).

Согласно требований пункта 10.3 Положения о Парке рекреационная функциональная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров. В рекреационной зоне допускаются временное складирование бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

· поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); 

· поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); 

· по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями. 

В судебном заседании установлено, что в период до 18 сентября 2018 года 14 часов на лесном участке территории национального парка «Нечкинский» в квартале 2, в рекреационной функциональной зоне участкового Костоватовского лесничества Воткинского района Удмуртской Республики на земельном участке с кадастровым номером №*** ООО БО «Камские дали» допустило нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного национального парка.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и вина ООО БО «Камские дали» в его совершении подтверждается следующими доказательствами: Приказом №108 от 14.09.2018 о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории национального парка «Нечкинский»; Плановое (рейдовое) задание №*** от 17.09.2018 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемой природной территории; Акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 18.09.2018 с фототаблицей выявленных нарушений и схемой места осмотра; выписка из ЕГРН от 12.09.2018, согласно которой земельный участок кадастровый №*** площадью №*** кв.м по адресу: 

<

*****>, в 600м северо-восточнее 

<

*****> база отдыха «Камские дали», уч.1; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания базы отдыха «Камские дали» находится в собственности ООО БО «Камские дали»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО БО «Камские дали» с юридическим адресом: 

<

*****>, База отдыха «Камские дали»; докладная ст.госинспектора ФИО1 от 20.09.2018; Плановое (рейдовое) задание №*** на проведение мероприятий по контролю от 15.10.2018; протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2018 со схемой осмотра и фототаблицей; справка ООО «Спецэкохозяйство» от 30.10.2018, согласно которой договор между ООО «Спецэкохозяйство» и ООО БО «Камские дали» отсутствует; протоколом №95-18 об административном правонарушении от 02.04.2019; приказ №322 от 27.06.2017 Минприроды России «Об утверждении Положения о национальном парке «Нечкинский»; Положение о национальном парке «Нечкинский», утвержденным приказом Минприроды России от 27.06.2017 №322; Состав и описание границ функциональных зон национального парка «Нечкинский» (приложение 2 к Положению о национальном парке «Нечкинский»); карта - схема функционального зонирования территории национального парка «Нечкинский» (приложение 3 к Положению о национальном парке «Нечкинский»); выписка из ЕГРН в отношении земельного участка, принадлежащего ФГБУ «Национальный парк «Нечкинский».

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины ООО БО «Камские дали» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного национального парка.

Предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от наказания, не установлено.

В настоящем случае, исходя из характера административного правонарушения, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью База отдыха «Камские дали» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение - НБ Удмуртская Республика г.Ижевск; БИК 049401001 счет 40101810922020019001, ИНН 

<

***>, КПП 184101001, Получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по УР), ОКТМО 94608000, КБК 04811625020016000140.

Судья: В.В.Станиславский