дело № 2а-3844/2023

03RS0017-01-2023-003212-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, ГУФССП по РБ о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 06 октября 2022 года в установленный законом срок и не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействие должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, выразившееся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от 19 января 2023 года и не направлении в установленный срок, предусмотренный ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запрашиваемых процессуальных документов, признать незаконным бездействие должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, выразившееся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от 03 марта 2023 года и не направлении в установленный срок, предусмотренный ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запрашиваемых процессуальных документов.

Требования мотивированы тем, что 07 октября 2022 года в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУФССП по РБ был предъявлен для исполнения лист № от 07 августа 2014 года, выданный Стерлитамакским городским судом РБ по делу № № от 19 сентября 2008 года о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО3 суммы долга 72163 рубля, процентов по договорам займа 7216 рублей, неустойки 70622 рубля, судебных расходов в виде государственной пошлины 3150 рублей, всего 153151 рубль. В связи с тем, что в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки им не было получено никаких процессуальных документов, в адрес Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ 20 января 2023 года направлено заявление о ходе исполнительного производства. В данном заявлении была изложена просьба о направлении в адрес заявителя на бумажном носителе постановления о возбуждении исполнительного производства, рассмотрении ходатайства, по результатам рассмотрения ходатайства вынести соответствующее постановление, а также направить копии запросов в регистрирующие органы и ответов на них, сообщить о ходе исполнительного производства. Ответ на данное заявление до настоящего времени не получен. 07 марта 2023 года в адрес Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ повторно направлено заявление о ходе исполнительного производства, в котором было указано требование в срок до 13 марта 2023 года рассмотреть данное заявление и представить постановление о рассмотрении данного ходатайства и сообщить о ходе исполнительного производства. Указанное заявление должностными лицами Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ оставлено без ответа.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, в качестве заинтересованных лиц привлечены НАО «Первое коллекторское бюро», ООО «Кубышка-Сервис», ООО «Цербер», ООО МКК «КВ Пятый элемент Деньги».

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 24 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5

Административный истец ФИО8, административные ответчики – представитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, представитель ГУФССП по РБ, заинтересованные лица – представители НАО «Первое коллекторское бюро», ООО «Кубышка-Сервис», ООО «Цербер», ООО МКК «КВ Пятый элемент Деньги» на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела. 

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 октября 2022 года ФИО3 обратился в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ВС № 051630453, выданного Стерлитамакским городским судом РБ, о взыскании с последнего задолженности в размере 153151 рубля. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 13 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство № № о взыскании 153151 рубля с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

Таким образом, по заявлению взыскателя ФИО3 от 6 октября 2022 года, поступившего в службу судебных приставов 12 октября 2022 года, исполнительное производство возбуждено в установленный законом трехдневный срок, в связи с чем в указанной части оснований для признания бездействия должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ незаконным не имеется. 

Вместе с тем, сведения о направлении взыскателю ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2022 года в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок в материалах исполнительного производства отсутствуют. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2022 года вручено представителю ФИО3 – ФИО2 в ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству 26 апреля 2023 года. 

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в установленный законом срок, то есть не позднее следующего дня, не направлено, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в указанной части является незаконным.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

20 января 2023 года в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУФССП по РБ поступило заявление взыскателя ФИО3 от 19 января 2023 года о ходе исполнительного производства, в котором также изложены просьбы о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, рассмотрении ходатайства, направлении запросов в регистрирующие органы и ответов на них, сообщении о ходе исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 1 февраля 2023 года указанное ходатайство ФИО3 удовлетворено. Сообщено, что исполнительное производство возбуждено, направлены запросы в регистрирующие органы, в которых указано, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание отсутствует.

Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие направление копии постановления судебного пристава-исполнителя от 1 февраля 2023 года взыскателю ФИО3 в установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

7 марта 2023 года в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУФССП по РБ поступило заявление взыскателя ФИО3 от 3 марта 2023 года о ходе исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 20 марта 2023 года указанное ходатайство ФИО3 удовлетворено. Сообщено, что направлены запросы в регистрирующие органы, в которых указано, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание отсутствует.

В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие направление копии постановления судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2023 года взыскателю ФИО3 в установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в установленные законом сроки копии постановлений от 1 февраля 2023 года, от 20 марта 2023 года, принятых по ходатайствам взыскателя ФИО3 от 19 января 2023 года, от 3 марта 2023 года соответственно, последнему не направлены, в связи с чем бездействие пристава является незаконным. 

Вместе с тем, поскольку ходатайства взыскателя ФИО3 от 19 января 2023 года, от 3 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем рассмотрены, соответствующие постановления 1 февраля 2023 года, 20 марта 2023 года вынесены, оснований для признания незаконным бездействий должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, выразившихся в не рассмотрении заявлений от 19 января 2023 года, от 3 марта 2023 года не имеется. 

В настоящее время ФИО5 в Стерлитамакском городском отделе судебных приставов ГУФССП по РБ не работает. 

Как разъяснено судам в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности бездействий врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО9, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2022 года в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копий постановлений от 1 февраля 2023 года, от 20 марта 2023 года в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, ГУФССП по РБ о признании незаконными бездействий - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО9, выразившееся:

- в не направлении в адрес взыскателя ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2022 года в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, 

- в не направлении в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления от 1 февраля 2023 года, принятого по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя ФИО3 от 19 января 2023 года, 

- в не направлении в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления от 20 марта 2023 года, принятого по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя ФИО3 от 3 марта 2023 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, ФИО5, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, ГУФССП по РБ о признании незаконными бездействий должностных лиц Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, выразившиеся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 6 октября 2023 года, в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от 19 января 2023 года, в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от 3 марта 2023 года – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова