Дело № 12-1583/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 октября 2017 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев жалобу Чжан Мин на постановление заместителя начальника - начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО1 № от ____.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан Мин, ____ г.р., гражданина ___, фактически проживающего по адресу: ____, 

установил:

Постановлением начальника - начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО1 № от ____2017 Чжан Мин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Чжан Мин обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу указывая на то, что режим пребывания в РФ не нарушал.

В судебном заседании защитник Чжан Мин по ордеру № от ____.2017 ФИО2 жалобу поддержал, полагал, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чжан Мин, подлежит отмене, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, материалы дела не содержат на каких основаниях установлено, что Чжан Мин нарушил режим пребывания в РФ.

Представитель административного органа ОВМ МУ МВД России «Якутское» по служебному удостоверению № от ____.2017 старший инспектор ФИО3 с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок выезда иностранных граждан из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Согласно статье 25.1 указанного закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

В соответствие с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что ____.2017 в ____ ч. ____ мин. в рамках оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками УФСБ России по РС(Я) совместно с сотрудниками ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» был совершен выезд по адресу: ____. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен автосервис «Санья».

На момент проверки был выявлен гражданин ФИО4, который предъявил паспорт, отрывную часть бланка уведомления в место прибытия. На указанное лицо составлен протокол и постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ от ____.2017.

Судом установлено, что гражданин ___ Чжан Мин, прибыл в Российскую Федерацию по коммерческой визе, что подтверждается паспортом на имя Чжан Мин, копией визы, срок пребывания указан с ____.2017 по ____.2017.

Между тем, в обжалуемом постановлении, а также в материалах дела об административном правонарушении, не установлен факт несоответствия заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. Сам по себе факт, того, что Чжан Мин находился на момент проверки в автосервисе «Санья» не доказывает факт того, что он в указанном автосервисе работает, в материалы дела доказательства данного вывода миграционного органа не представлены.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии объективной стороны инкриминируемого правонарушения совершенном Чжан Мин, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника - начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО1 № от ____.2017 по делу об административном правонарушении в отношении Чжан Мин, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника - начальника ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО1 № от ____.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чжан Мин, ____ г.р., гражданина ___, фактически проживающего по адресу: ____, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Ефимова