Дело № 2-1335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Элисте РК о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 22 января 2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Элисте с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", однако решением ответчика от 05 февраля 2019 года в этом ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, при этом в специальный стаж засчитано 12 лет 9 месяцев, в страховой стаж – 24 года 5 месяцев 29 дней, что меньше требуемого на 6 месяцев 1 день. В страховой стаж не включены периоды его работы в ОАО «Стройсервис» с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года (1 год 6 месяцев), в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года (2 года). Данное решение считает незаконным, поскольку неуплата страховых взносов, не сдача отчетности по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования не должны ограничивать его право и препятствовать реализации пенсионного права на получение досрочной страховой пенсии по старости. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Стройсервис» с 01 января 2002 года по 30 июня 2003 года (1 год 6 месяцев), в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года (2 года), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права – 22 февраля 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Строй-сервис» с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года, в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права – 22 февраля 2019 года. 

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев трудовую книжку истца, отказное пенсионное дело, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2019 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Элисте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением от 01 февраля 2019 года № 53 пенсионный орган, проведя правовую оценку представленных документов, принял решение не включать в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ОАО «Строй-сервис» с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года, в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года. Страхователями ОАО «Строй-сервис» (ПМК – 69, АООТ «ПМК-69») индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года и ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» индивидуальные сведения за период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года не представлены. 

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Элисте от 05 февраля 2019 года в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. На дату обращения 22 января 2019 года страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 06 месяцев 20 дней, стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П составил 24 года 05 месяцев 29 дней, на соответствующих видах работ – 12 лет 09 месяцев. 

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 05 августа 1985 года по 30 июня 2003 года работал в ПМК-69 (АООТ «ПМК-69», ОАО «Строй-Сервис») электросварщиком ручной сварки. Распоряжением № 134 от 22 января 1993 года Главы Администрации г. Элисты ПМК-69 преобразовано в АООТ «ПМК-69». Постановлением № 1925 от 31 октября 2001 года Государственного комитета РК по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности АООТ ««ПМК-69» перерегистрировано в ОАО «Строй-Сервис». С 01 июля 2003 года по 31 декабря 2009 года работал электросварщиком ручной сварки в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой». 

В указанные периоды ФИО1 работал в качестве электросварщика ручной сварки и каких-либо других приказов о переводе на другие должности в трудовой книжке за спорные периоды не усматривается.

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, работавшие в ПМК-69 (АООТ «ПМК-69», ОАО «Строй-Сервис»), ООО ПСФ «Чернобыльремстрой», также подтвердили, что в спорные периоды истец ФИО1 работал в качестве электросварщика ручной сварки, работал полный день, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Основания подвергать сомнению показания свидетелей у суда отсутствуют, поскольку личная заинтересованность свидетелей в результате рассмотрения дела не усматривается, их показания не противоречат материалам дела и пояснениям истца, подтверждаются записями трудовых книжек. 

Согласно ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

С 01.01.2002 г. вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015 г.). Из ст. 1 указанного Закона следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и 4 ст. 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратившем силу с 01.01.2015).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23 октября 1997 года. Истец ФИО1 в оспариваемые периоды - с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года работал в ОАО «Строй-сервис», с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года - в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой». В трудовой книжке истца отражены соответствующие записи.

Имеющейся в материалах отказного дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что работодатель не предоставлял в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения персонифицированного учета и не перечислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 за указанные периоды работы в ОАО «Строй-сервис» и ООО ПСФ «Чернобыльремстрой».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателями указанных обязанностей не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Поскольку сведения о работе истца в ПМК-69 (АООТ «ПМК-69», ОАО «Строй-Сервис») с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года, в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» - с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года подтверждаются трудовой книжкой, при этом ответчик признает факт работы истца в ПМК-69 до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, что подтверждается включением периода с 05 августа 1985 года по 22 октября 1997 года в расчет страхового стажа, также факт работы истца в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, что подтверждается включением периода с 01 июля 2003 года по 31 декабря 2003 года в расчет страхового стажа, и признает факт постановки истца на персонифицированный учет в органах ПФР (23 октября 1997 года) в период его работы в ПМК-69 (АООТ «ПМК-69», ОАО «Строй-Сервис») с 05 августа 1985 года по 30 июня 2003 года, а сам по себе факт неуплаты работодателем в Пенсионный фонд РФ страховых взносов не может являться препятствием для включения в страховой стаж истца спорных периодов времени, то требования ФИО1 о включении этих периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

При таких обстоятельствах с учетом включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, у истца образуется страховой стаж более 25 лет, в связи с чем имеются правовые основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня возникновения права - с 22 февраля 2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Элисте Республики Калмыкия включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", периоды работы в ОАО «Строй-сервис» (ПМК – 69, АООТ «ПМК-69») с 23 октября 1997 года по 30 июня 2003 года, в ООО ПСФ «Чернобыльремстрой» с 01 января 2004 года по 31 декабря 2005 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 22 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева