Дело № 5-77/2024

42RS0001-01-2024-001903-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 29 июля 2024 года 

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В., 

с участием:

прокурора – помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Разумнова А.Ю. 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.14 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества (вещей) при отсутствии права на ее осуществление в г. Анжеро-Судженске Кемеровской область при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО1 зарегистрирован в инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово с 04.05.2022, присвоен ОГРНИП №, основным видом деятельности является торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности – торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами.

Установлено, что ИП ФИО1 под видом комиссионного магазина осуществляет незаконную выдачу потребительских кредитов под залог ювелирных изделий, а также осуществляет скупку драгоценных металлов, то есть фактически осуществляет деятельность по выдаче потребительских займов.

25.06.2024 А.В.С.. с целью получения краткосрочного займа обратилась в «Комиссионный магазин Ломбард», находящийся в нежилом помещении первого этажа жилого многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> городе Анжеро-Судженске и предложила оставить в залог золотые серьги, которые были оценены сотрудником магазина в размере 3500 рублей. Сумма ее устроила. Предоставила свой паспорт, после чего сотрудник магазина внес информацию о ней и сданном товаре в свой компьютер и предоставил квитанцию № от 25.06.2024. При этом, ей разъяснено, что золотые серьги необходимо выкупить в срок до 10.07.2024, уплатив проценты за пользование выданными денежными средствами в размере 1150 рублей. Продавец также пояснил, что если не сможет выкупить серьги в указанный срок, то необходимо оплатить проценты, а серьги останутся в залоге, срок займа продлится. После чего, денежные средства в сумме 3500 рублей переданы ФИО2 в залог золотых серёжек.

Тем самым, ИП ФИО1 нарушил ч.4 Федерального закона от 21.12. 2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», п.5 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте проведения которого уведомлен надлежаще, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора г.Анжеро-Судженска Разумнов А.Ю. в судебном заседании постановление поддержал, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.

Выслушав прокурора Разумнова А.Ю., проверив материалы дела, прихожу к следующему. 

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

В силу статьи 4 ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, согласно ст.4 ФЗ от 21.12.2013 №353-ФЗ правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов наделен только ограниченный круг юридических лиц (кредитные и не кредитные организации), к которым ИП ФИО1 не относится.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества (вещей) при отсутствии права на ее осуществление, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением прокурора г.Анжеро-Судженска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.07.2024;

- выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий выпиской, согласно которым основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля строительными материалами, дополнительный вид деятельности - торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами;

- государственным реестром микрофинансовых организаций, государственным реестром Банка России ломбардов, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, микрофинансовых организаций, в том числе в перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, в которых сведений о ФИО1 не установлено,

- комиссионным билетом;

- квитанцией от 25.06.2026 о выдаче А.В.С. 3500руб., о необходимости возврата в срок до 1.07.2024 4650руб.;

-объяснением ФИО1, А.В.С., другими материалами дела. 

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ - осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества (вещей) при отсутствии права на ее осуществление. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений, имущественное положение привлекаемого лица.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Судьей обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП ФИО1 по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ не установлено, 

Характер совершенного правонарушения по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются защищаемые государством экономические интересы граждан, общества, государства, затрагивает права потребителей в области потребительского кредитования, в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая требования ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1, 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

<

...>, вид платежа: административный штраф. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 9, каб.208). 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение трех суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья И.В.Ефременко