Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Даниловой О.В. 

при секретаре Пономаревой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 427 от 16 декабря 2016 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в части не включения в льготный стаж периодов его работы с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 08 февраля 1980 года по 31 марта 1981 года, с 31 марта 1981 года по 04 апреля 1984 года, с 04 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года; обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии указанные периоды работы и назначить ему досрочную пенсию с момента наступления права на нее. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года он работал в должности ученика моториста-рулевого Волгоградского рейда объединения «Волголесосплав», откуда был уволен в связи с призывом на военную службу в Советскую Армию. По возвращении со службы он был принят на работу мотористом-рулевым Волгоградского рейда объединения «Волголесосплав» с 08 февраля 1980 года, где непрерывно работал на различных должностях речных судов, вплоть до 03 октября 1988 года. Волгоградский рейд треста хозяйственного объединения «Волголесосплав», входящий в Министерство лесной промышленности с основным видом деятельности по общесоюзному классификатору «Отраслей народного хозяйства» (ОКОНХ) -51222 (лесосплав: предприятия по лесосплаву и лесоперевалочные базы) состоял на учете в органах статистики. Соответственно использовались суда, которые по своим тактико-техническим характеристикам относятся к категории судов речного флота, так как лес сплавлялся из регионов, где осуществлялась его заготовка, и такие суда не могли постоянно работать на акватории одного порта. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»). Не включение ответчиком в специальный стаж вышеуказанных периодов влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что период работы истца с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года в должности ученика моториста рулевого ОАО Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав» не может быть засчитан в специальный стаж по причине отсутствия наименования данной должности в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также и в ранее действующем Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В отношении остальных периодов работы истца отсутствует подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость, а именно работы на судах служебно-вспомогательного флота и на судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных судов, пригородного и внутригородского сообщения). Истец не представил доказательств, подтверждающих факт его работы в должностях, относящихся к плавсоставу, а также того факта, что суда, на которых он работал, относятся к видам судов, предусмотренных соответствующим Списком № 2. Ссылаясь на тот факт, что его деятельность относится к работе на судах речного флота, поименованных в п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а не на судах, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных судах, документального подтверждения данного факта также не представлено. Кроме того, при назначении пенсии по п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимый стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, а у истца оспариваемые периоды в общей сложности образуют только 9 лет 19 дней, что вообще не предполагает возможности досрочного пенсионного обеспечения. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 25 октября 2016 года ФИО1 обратился в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по Городищенскому району Волгоградской области от 16 декабря 2016 года № 427 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения льготной пенсии. 

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, истцу не засчитаны периоды его работы с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года (4 месяца 22 дня) в должности ученика моториста-рулевого ОАО «Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав», с 08 февраля 1980 года по 31 марта 1981 года (1 год 1 месяц 24 дня) в должности моториста-рулевого ОАО «Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав», с 01 апреля 1981 года по 04 апреля 1984 года (3 года 4 дня) в должности капитана-механика т/х ОСЛ 5-3 ОАО «Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав», с 05 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года (4 года 5 месяцев 29 дней) в должности моториста-рулевого ОАО «Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав». Всего не засчитано в специальный стаж 9 лет 00 месяцев 19 дней.

Основанием для отказа в зачете вышеуказанных периодов работы в льготный стаж послужил тот факт, что должность ученика моториста-рулевого не предусмотрена Списком профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также отсутствие документального подтверждения особого характера работы или условий труда в спорные периоды, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, а именно работы на судах служебно-вспомогательного флота и на судах портового флота, постоянно работающих на акватории флота. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. 

Разрешая спор, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона (для мужчин - 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО1, последний 10 января 1977 года был принят на работу мотористом-рулевым в Волгоградский рейд Волголесосплава. 

При этом, из архивной справки № 11503 от 18 октября 2016 года, выданной ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», следует, что истец в указанный период работал в должности ученика моториста-рулевого Волгоградского рейда объединения «Волголесосплав». 

Факт осуществления трудовой деятельности в должности ученика моториста-рулевого Волгоградского рейда объединения «Волголесосплав» истцом в судебном заседании не оспаривался.

Учитывая, что указанные выше Списки № 2 от 22 августа 1956 года и от 26 января 1991 года не содержат наименование должности ученика моториста рулевого, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в части включения истцу в стаж работы с тяжелыми условиями периода работы с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года (4 месяца 22 дня) в должности ученика моториста-рулевого ОАО «Волгоградский рейд объединения «Волголесосплав».

Не подтверждена также работа истца в спорные периоды на судах служебно-вспомогательного флота и на судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных судов, пригородного и внутригородского сообщения). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно было отказано истцу в зачете спорных периодов работы в льготный стаж на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец просил включить спорные периоды его работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что его деятельность относилась к работе на судах речного флота, поименованных в п.п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а не на судах, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов. 

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанных норм Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) № ДБ-37-06/72-ТС от 07 апреля 2017 года, в базе данных Статистического регистра хозяйствующих субъектов по Волгоградской области с кодом ОКОНХ, согласно общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, 51222 – лесосплав, входящим в отрасль «Транспорт и связь» (код ОКОНХ – 50000), состоял на учете Волгоградский рейд треста хозяйственного объединения «Волголесосплав». С 1994 года преобразован в АООТ «Волгоградский рейд».

Согласно архивной справке № 11507 от 18 октября 2016 года, выданной ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», в документах архивного фонда ОАО «Волгоградский рейд «Волголесосплав» имеются сведения о работе ФИО1 в должности моториста-рулевого с 08 февраля 1980 года по 31 марта 1981 года, в должности капитана-механика т/х ОСЛ 503 с 31 марта 1981 года по 04 апреля 1984 года, в должности моториста-рулевого с 04 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что 08 февраля 1980 года он был принят в Волгоградский рейд Волголесосплава мотористом-рулевым. 31 марта 1981 года назначен капитаном-механиком на т/х ОСЛ 5-3. 16 апреля 1984 года переведен на т/х «Резвый» 1 помощником-капитана, 1 помощником-механиком. 03 октября 1988 года уволен по собственному желанию. 

Согласно сведениям Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 02 мая 2017 года, теплоход «Резвый» относится к типу «Буксир», класс судна Р 1.2, район плавания «Бассейны разряда «Р». 

Правилами классификации, проектирования, постройки и оборудования маломерных судов промыслового флота, утвержденными Приказом Госкомрыболовства России от 15 июня 1999 года № 156, предусмотрено, что каждому судну в соответствии с классом присваивается классификационный код. Обозначение класса судна Р 1,2 означает разряд судна Р - речное плавание в реках и малых озерах, где наибольшая ширина водоема не превышает 10 км, является самоходным со стационарным механическим двигателем. Присвоение класса производится органами надзора.

Согласно перечню водных бассейнов России, утвержденному приказом Минтранса России от 30 мая 2016 года № 138, к бассейнам разряда «Р», относятся озера, водохранилища, реки, каналы, заливы.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности» для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 в период с 08 февраля 1980 года по 31 марта 1981 года, с 01 апреля 1981 года по 04 апреля 1984 года, с 05 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года, осуществлял трудовую деятельность в должностях, относящихся к плавсоставу. 

Между тем, подтверждение работы истца на судах речного флота, поименованных в п.п. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а именно на судах, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, имеет место только в период с 16 апреля 1984 года (согласно трудовой книжке) по 03 октября 1988 года на теплоходе «Резвый» - по типу судна, классу и его разряду. 

Доказательств осуществления трудовой деятельности на судах, не работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судах, судах пригородного и внутригородского сообщения, суду не представлено. Как в трудовой книжке, так и в архивной справке № 11507 от 18 октября 2016 года, отсутствуют сведения о судах, на которых истец осуществлял трудовую деятельность в период с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 08 февраля 1980 года по 31 марта 1981 года.

Сведений о типе, классе и районе плавания теплохода ОСЛ 5-3, на котором истец осуществлял трудовую деятельность в период с 31 марта 1981 года по 04 апреля 1984 года также не имеется и суду не представлено. Согласно сведениям Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 02 мая 2017 года судно ОСЛ 5-3 на классификационном учете филиала не состоит и ранее не состояло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца, согласно трудовой книжке с 16 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года в должности 1 помощника капитана, 1 помощника механика на теплоходе «Резвый» в Волгоградском рейде треста «Волголесосплав», подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. В этой связи оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в льготный стаж указанного периода работы подлежит признанию незаконным.

Периоды работы истца с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 08 февраля 1980 года до 31 марта 1981 года, с 31 марта 1981 года до 04 апреля 1984 года, с 04 апреля до 16 апреля 1984 года документально не подтверждают стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так и в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем, суд находит законным решение пенсионного фонда об отказе во включении данных периодов работы истца в льготный стаж.

Учитывая положения ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, принимая во внимание, что в льготный стаж истца судом засчитан только период с 16 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года, которого недостаточно для назначении досрочной пенсии, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права на нее не имеется.

При этом, суд также учитывает, что при назначении пенсии по п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, необходимый стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. Между тем, все спорные периоды работы истца образуют только 9 лет 19 дней, что также не предполагает возможности досрочного пенсионного обеспечения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 ФИО9 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: 

- периода работы в должности 1 помощника капитана, 1 помощника механика на теплоходе «Резвый» в Волгоградском рейде треста «Волголесосплав» с 16 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с 16 апреля 1984 года по 03 октября 1988 года в должности 1 помощника капитана, 1 помощника механика на теплоходе «Резвый» в Волгоградском рейде треста «Волголесосплав». 

В остальной части заявленных требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в Волгоградском рейде треста «Волголесосплав» с 10 июня 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 08 февраля 1980 года до 31 марта 1981 года, с 31 марта 1981 года до 04 апреля 1984 года, с 04 апреля 1984 года до 16 апреля 1984 года, возложении обязанности включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, назначить досрочную пенсию с момента наступления права на нее, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено – «15» мая 2017 года.

Судья Данилова О.В.