Дело № 2а-3308/2020

УИД 24RS0002-01-2020-004459-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Ачинск 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Заботиной О.Л.

при секретаре Тюрюхановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №25 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015-2017 г.г. в сумме 5639 руб., а также с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком налога на имущества, ему принадлежала квартира по адресу: 

<

адрес>, всего за спорный период с 2015 по 2017 годы ответчику начислен имущественный налог в сумме 5639 руб. Истцом были сформированы требования о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы и направлены ответчику, однако налог не оплачен. Межрайонная ИФНС России №25 по Красноярскому краю не обратилась своевременно с иском о взыскании налогов. В связи с тем, что МИФНС России №25 по Красноярскому краю обращается в защиту экономических интересов и государственного бюджета РФ, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с данным иском, что будет способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета РФ (л.д. 2-4). 

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 25 по Красноярскому краю, административный ответчик ФИО1, неоднократно уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 26, 27, 29-30, 32, 33) в судебное заседание не явились. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4), административный ответчик письменных заявлений и возражений не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых не признавалась судом обязательной, что не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном налоговым законодательством.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ (в ред. от 23.11.2015 г.) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года № 2003-1, действующего до 01.01.2015 г., плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее -налоги) признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В силу ст. 2 Закона, объектами налогообложения признаются жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Ф «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года № 2003-1, ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения.

Согласно ч.ч. 2, 9 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года № 2003-1, налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно п.1 ст.409 НК РФ (в ред. от 23.11.2015 г.) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 15 мая 2010 года принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19).

За 2015 год ФИО1 исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 1658 руб., за 2016 год в сумме 1921 руб., за 2017 год в сумме 2060 руб., что подтверждается требованиями и налоговыми уведомлениями (л.д. 6-18).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом по почте, оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю ответчику были направлены 27.12.2016 г. требование об уплате налога на имущество физических лиц № 37269 по состоянию на 22.12.2016 г. со сроком уплаты до 15 февраля 2017 года; 19.02.2018г. направлено требование №15068 по состоянию на 12.02.2018 г. со сроком уплаты до 21.03.2018 года; 16.02.2019 г. направлено требование №1830 по состоянию на 30.01.2019 г. со сроком уплаты до 15.03.2019г. (л.д. 6-11).

Согласно налоговому уведомлению от 27.08.2016 г. ФИО1 должен был уплатить налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1658 руб. не позднее 01.12.2016г., уведомление направлено 20.09.2016г. (л.д. 12-13).

Согласно налоговому уведомлению от 10.07.2017 г. ФИО1 должен был уплатить налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 1921 руб. не позднее 01.12.2017., уведомление направлено 04.08.2017г. (л.д. 14-15).

Согласно налоговому уведомлению от 24.08.2018 г. ФИО1 должен был уплатить налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 2060 руб. не позднее 01.12.2018г., уведомление направлено 10.09.2018г. (л.д. 17-18).

Суд приходит к выводу о надлежащем направлении налоговым органом ФИО1 уведомлений и требований об уплате налогов и пени.

С настоящим административным иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №25 по Красноярскому краю обратилась Ачинский городской суд 17 сентября 2020 года в (л.д. 2, 23).

Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты налога, определенных требованиями, суд приходит к выводу, что со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев (срок обращения в суд до 21 сентября 2018 года и до 15 сентября 2019 года по требованиям о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы, а также за 2017 год, поскольку сумма требований в размере 3000 руб. превышена после выставления требований №15068 по состоянию на 12.02.2018г. со сроком его исполнения до 21.03.2018г. и по требованию № 18300 по состоянию на 30.01.2019г. со сроком его исполнения до 15.03.2019г.- ст. 48 п. 2 абз. 2 НК РФ), в связи с чем, срок для обращения в суд с рассматриваемым иском налоговым органом не соблюден.

Рассматривая ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №25 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 48 ч.2 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, восстановление нарушенных интересов государственного бюджета РФ таковым не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований МИ ФНС России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, взыскании налога на имущество физических лиц- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2020 года