№ 2-1741/2021

32RS0027-01-2021-000008-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года гор.Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.,

при секретаре Тычина Е.В. 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.11.2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 10.12.2020 года № 706264\20 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, так как страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 36 лет 4 месяца 26 дней. 

В стаж деятельности истца, необходимый для назначения пенсии досрочно не были засчитаны следующие периоды: без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 19.06.1985 года 14.04.1986 года (00 лет 09 мес. 26 дн.); период получения пособия по безработице с 15.06.2012 года по 18.10.2013 г. (01 год 04 мес. 04 дн.).

Не согласившись с данным отказом, истец, просила суд обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить в страховой стаж работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно ч.1, 2 ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды- без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 19.06.1985 года 14.04.1986 года (00 лет 09 мес. 26 дн.); период получения пособия по безработице с 15.06.2012 года по 18.10.2013 г. (01 год 04 мес. 04 дн.), признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 01 декабря 2020 г., т.е. с момента достижения 55-ти летнего возраста. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить, пояснила, что постоянно работала, на бирже состояла в связи с сокращением, получала пособие. Изучив законодательство, пришла к выводу о необоснованности отказа в назначении пенсии, так как все периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) ФИО2 исковые требования не поддержала, просила в иске отказать. Пояснила, что указанные истцом периоды при расчете размера пенсии будут засчитываться в стаж, однако в стаж, требуемый для назначения пенсии с сокращением возраста зачеты быть не могут, поскольку в данном случае учитывается наличие 37 лет непосредственно осуществления трудовой деятельности.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Установлено, что ФИО1 27.11.2020 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 10.12.2020 года № 706264/20 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, так как страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 36 лет 4 месяца 26 дней. 

В стаж деятельности истца не были засчитаны следующие периоды: без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 19.06.1985 года 14.04.1986 года (00 лет 09 мес. 26 дн.); период получения пособия по безработице с 15.06.2012 года по 18.10.2013 г. (01 год 04 мес. 04 дн.).

Истец полагает данный отказ ответчика необоснованным, поскольку в силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", отпуск по уходу за ребенком, если он имел место до 6 октября 1992 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период получения пособия по безработице с 15.06.2012 года по 18.10.2013 г., по мнению истца, также подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание следующее.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что истец 01.12.2020г достигла возраста 55 лет. Для назначения ФИО1 пенсии в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требуется наличие страхового стажа не менее 37 лет.

Периоды работы для назначения пенсии досрочно включаются в страховой стаж, исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с представленными с представленными сведениями, истец в период с 19.06.1985 года по 01.03.1986г. ( приказ №...-к от 

<

дата>), с 02.03.1985г по 14.04.1986 года (приказ №...-к от 

<

дата>.) работая в АО ПО «Бежицкая сталь» (Брянский сталелитейный завод) находилась в отпуске по уходу за ребенком без содержания (без сохранения заработной платы).

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ухода за ребенком не подлежит включению в страховой стаж - 37 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

При этом не могут приняты во внимание доводы истца о применении в данном случае разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку указанные разъяснения даны по вопросу включения периода отпуска ухода за ребенком в специальный трудовой (страховой) стаж, в то время как истцом поставлен вопрос о праве на назначение страховой пенсии по иным основаниям.

Согласно копии приказа №...-к от 

<

дата> ФИО1 была уволена по соглашению сторон в соответствии с п.1, ч.1, ст. 77 Трудового кодекса РФ.

С 15.06.2012г по 02.12.2013г ФИО1 состояла на учете в ГКУ «Центр занятости населения Брянской области», получала пособие по безработице. Согласно представленной справке указанный период подлежит зачету в страховой стаж.

Вместе с тем, как было предусмотрено Перечнями выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, действовавшими в спорный период и в соответствии с действующим в настоящее время пп. 1 п.1 ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации, пособие по безработице не облагается страховыми взносами.

Таким образом, исходя из положений п. 9 ст. 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период получения пособия по безработице не включается в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из буквального толкования части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1. ст.8, учитываются непосредственно периоды работы, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности. 

Положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, который подлежит исчислению по правилам части 9 статьи 13 указанного закона, не допускает включение в страховой стаж времени нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком и периода получения пособия по безработице.

Доводы истца о необходимости включения в страховой стаж в данном случае периода отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком и периода получения пособия по безработице основаны на неверном толковании норм материального права, 

С учетом представленных доказательств, исходя из установленных по делу обстоятельств, при определении права истца на страховую пенсию в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 Закона, суд не усматривает правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода получения пособия по безработице, а также периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в связи с чем требования истца о признании незаконным отказа Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж спорные периоды и признании за истцом права на назначении с 01.12.2020г в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием по состоянию на указанную дату у истца 37-летнего страхового стажа. 

Руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.04.2021г.