Дело № 2-759/2023

11RS0004-01-2023-000572-45

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

с участием помощника Печорского межрайонного прокурора Роик М.С.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 04 октября 2023 года дело по иску Администрации МР «Печора» к ФИО1 об определении условий принудительного изъятия жилого помещения, в рамках реализации программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора»,

установил:

Администрация муниципального района «Печора» обратилась в суд с иском к ФИО1 об определении условий принудительного изъятия жилого помещения в рамках реализации программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора». В обоснование иска указав, что ФИО1, согласно свидетельства о регистрации права от 07.07.2010, выданного на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 26.04.2010 №..., является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, **********. Указанный дом находится на территории бывшего военного городка №..., войсковой части 73917. Данная территория, как административно-территориальная единица МО МР «Печора», не существует. Свое название получила по названию близлежащего населенного пункта – **********, расположенного по отношению к военному городку на расстоянии 6,64 км, соответственно данная территория к населенному пункту Березовка отношения не имеет. Военный городок расположен на земельном участке, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли нового специального значения. По архивным данным указанный земельный участок, площадью 21га под военный городок 62, войсковой части 73917, был изъят из земель лесного фонда и предоставлен Минобороны на основании распоряжения Совета министров Коми АССР от 14.08.1986 №94. В связи с расформированием войсковой части №..., объекты недвижимости, находящиеся на территории военного городка, в том числе и спорный дом, распоряжением Главы Республики Коми №...-р от 29.03.2000 были переданы из государственной собственности в собственность образований. В последствии постановлением администрации г. Печора от 20.04.2000 №..., земельный участок войсковой части №... был изъят и передан в УМП «Печоражилкомхоз» в бессрочное постоянное пользование с разрешенным использованием под жилой поселок в Березовке. Согласно акту приёма-передачи имущества военного городка №... от 12.05.2000 на баланс и обслуживание УМП «Печоражилкомхоз» было передано и иное имущество, в перечень которого входит здание котельной, в отношении которой имеются уточненные границы земельного участка и постановка на государственный кадастровый учет в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли нового специального значения. Поскольку на промышленных землях не могут находиться жилые дома, администрацией МР «Печора» совместно с Министерством строительства и ЖКХ Республики Коми было принято решение о расселении военных городков на территории МР «Печора» (Березовка и Белый Ю). Расположение на данном земельном участке жилых домов для постоянного проживания граждан не допускается. 

Постановлением администрации МР «Печора» от 14.08.2019 №... утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора», в перечень которой включен многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Коми, **********. В редакции постановления администрации МР «Печора» №... от 14.09.2022, на основании которого внесены изменения в постановление администрации МР «Печора» от 14.08.2019 №..., на расселение жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, **********9 на 2022 год, был установлен предельный размер стоимости квартиры в сумме 1 588 301 рубль.

В 2019 году ФИО1 обращалась в адрес администрации МР «Печора» с заявлением о согласии на участие в Программе, но без уточнения способа расселения, из чего следует о добровольном согласии на расселение. В адрес ФИО1 направлено уведомление о подтверждении предоставления ей другого жилого помещения, в случае отказа от предоставления, выплата денежного возмещения может быть определена только на основании решения суда, так как изъятие земельного участка, находящегося в категории земель промышленности, для муниципальных нужд невозможно. Поскольку ФИО1 не смогла определиться по способу расселения жилого помещения, по окончанию года, КУМС МР «Печора», как исполнитель мероприятий по Программе, вынужден был вернуть остатки 2022 года в Минстрой, в том числе и вышеуказанную сумму. В текущем году в адрес Минстроя направлено ходатайство о выделении субсидий.

Указанный ранее многоквартирный жилой дом планировалось отключить от электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения 31.12.2022, после чего произвести закрытие котельной.

До настоящего времени ФИО1 не определилась со способом расселения, в КУМС МР «Печора» не обратилась, не заявила свои требования в судебном порядке, чем беспричинно затягивает закрытие программы.

Истец, обосновывая свои требования положениями ст.ст. 88 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, просит суд определить условия принудительного изъятия (без учета стоимости земельного участка) жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, **********, принадлежащего на праве собственности ФИО1, **.**.** г.р., обязать ФИО1 заключить с администрацией МР «Печора» соглашение на определенных судом условиях принудительного изъятия жилого помещения.

Заявлением от 10.07.2023 истец уточнил требования, просит определить условия принудительного изъятия жилого помещения, принадлежащего ответчику, обязав ФИО1 заключить с администрацией МР «Печора» соглашение об изъятии жилого помещения по адресу: Республика Коми, **********, принадлежащего ей на праве собственности, без учета доли земельного участка, путем денежного возмещения в размере 1 260 400 рублей, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из малозаселенных неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора» (л.д.149).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.60), на уточненных исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержала. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения, указав, что сторона ответчика затягивает рассмотрение дела по существу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМС МР "Печора", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГЖИ по г. Печоре.

Представитель КУМС МР «Печора» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.92), уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что денежные средства для выплаты компенсации за изымаемое жилое помещение ФИО1 уже поступили, требуется только заключить с ФИО1 соглашение, и если до конца года их не освоить, то они снова будут возвращены в республиканский бюджет. 

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Печоре, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ГЖИ по г. Печоре, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.184,203,205). ОМВД России по г.Печоре, ГЖИ по г. Печоре представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.182-183).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми представило отзыв, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что в случае гр.ФИО1, ей полагается компенсация за изымаемое жилое помещение, а не социальная выплата (л.д.178). 

Дело рассматривается в порядке ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО1 и её представителя адвоката Шитова Е.Н., извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д.204).

До начала судебного заседания ответчик ФИО1 заявила, что без своего представителя отказывается принимать участие в судебном заседании и покинула здание суда.

Представитель ответчика - адвокат Шитов Е.Н. в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил. Ранее судом удовлетворялось ходатайство ответчика ФИО1 и её представителя адвоката Шитова Е.Н. об отложении судебного заседания, в связи с отъездом адвоката Шитова Е.Н. из г. Печоры (л.д.169,170,173).

В предыдущих судебных заседаниях ответчик и её представитель адвокат Шитов Е.Н., действовавший на основании ордера и доверенности (л.д.35,59), уточненный иск не признали, поддержали правовую позицию, изложенную письменно (л.д. 34,80-81). Не согласны с размером рыночной стоимости квартиры, отраженной в отчете №..., составленного ИП ФИО4. Считают, что размер компенсации должен рассчитываться по средней рыночной стоимости квадратного метра в Республике Коми, который на 2023 год установлен Приказом №.../пр от 22.12.2022 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации в размере 77 624 рубля. 

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, заключение прокурора Роик М.С., полагавшей уточненные исковые требования к ответчику ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Судом установлено следующее. 

Жилое помещение по адресу Республика Коми ********** принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 26.04.2010 №... (л.д.14,18-21).

Постановлением администрации МР «Печора» №... от 14.08.2019 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора». В указанную программу включен дом, расположенный по адресу: Республика Коми ********** (л.д.38-53). 

В соответствии с указанной Программой (с изменениями, внесенными постановлением администрации МР «Печора» №... от 28.10.2021 л.д.206-208) гражданам, постоянно проживающим в жилых домах п. Белый-Ю, п. Косью и п. Березовка, подключенных к сетям (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), по их выбору оказывается один из следующих видов государственной поддержки:

- по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение;

- предоставление жилого помещения по договору социального найма. Данный вид государственной поддержки рассчитан на граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилых домах п. Белый-Ю, п. Косью и п. Березовка, подлежащих переселению. Предоставление жилых помещений осуществляется при фактическом проживании граждан в вышеуказанных жилых домах муниципального жилищного фонда на условиях заключения договора социального найма жилого помещения;

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения;

- возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

Возмещение за жилое помещение, находящееся в собственности граждан, осуществляется Уполномоченным органом на основании решения об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.206-208).

В редакции постановления администрации МР «Печора» №... от 14.09.2022, на основании которого внесены изменения в постановление администрации МР «Печора» от 14.08.2019 №..., на расселение жилого помещения по адресу: ********** на 2022 год был установлен предельный размер стоимости квартиры в сумме 1 588 301,00 рублей (л.д.5-7).

25.02.2019 ФИО1 в администрацию МР «Печора» было написано заявление о согласии на участие в вышеуказанной программе, в котором она указала, что согласна на предоставление другого жилого помещения в г. Печоре, либо на получение денежных средств (л.д.13). 

Из пояснений представителя истца и третьего лица следует, что осуществить изъятие земельного участка для муниципальных нужд и произвести выкуп жилого помещения, принадлежащего ответчику не представляется возможным в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный **********, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, и землям иного специального назначения. В силу положений Земельного кодекса РФ на землях промышленности не могут находиться жилые дома. Особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения не позволяют сформировать земельные участки с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная застройка». В связи с данными обстоятельствами было принято решение о расселении многоквартирного **********. 

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика истцом неоднократно направлялись извещения о выборе способа переселения из п. Березовка (предоставление жилья или выплата денежной компенсации), однако ответчик на данные извещения не реагировала (л.д.9,15,16-17).

В связи с тем, что в течении 2022 году ФИО1 не являлась в администрацию МР «Печора», КУМС МР «Печора» для определения условий переселения (приобретение жилья или выкупа принадлежащей ей квартиры), выделенная из республиканского бюджета для этих целей сумма 1 588 301,00 рублей по окончании года была возвращена в республиканский бюджет. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

Положениями ст.32 ЖК РФ урегулирован порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 6 названной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст.56.10 Земельного кодекса РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (п.6 ст.32 ЖК РФ). 

Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что ответчик уклоняется от заключения соглашения, что препятствует истцу исполнению Программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора», утвержденной Постановлением администрации МР «Печора» от 14.08.2019 №.... 

В материалы дела истцом представлен отчет рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего ответчику, без учета доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом (поскольку дом расположен на земельном участке, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли нового специального значения, в связи с чем п.10 ст. 31 ЖК РФ не применим), составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, согласно которого стоимость жилого помещения составляет 1 251 100 рублей, убытки, причиненные собственнику изъятием квартиры, в т.ч. услуги по переезду и оформлением права собственности на другое жилое помещение – 9300 рублей, всего 1 260 400 рублей (л.д.104-134).

Судом принимается данный отчет как допустимое доказательство, поскольку он составлен лицом, имеющим специальное образование и стаж работы по оценочной деятельности. 

Обоснованного контрасчета стоимости изымаемого жилого помещения ответчик не представил. 

Доводы стороны ответчика, приведенные в предыдущих судебных заседаниях о том, что в размер выкупной цены должна быть заложена стоимость доли в земельном участке, на котором расположен дом, судом отклоняются, поскольку изъятие жилого помещения истца производится не в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, а в соответствии с Программой «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора», утвержденной Постановлением администрации МР «Печора» от 14.08.2019 №.... При этом суд отмечает, что земельный участок, на котором расположен дом, где ответчик является собственником квартиры, не относится к муниципальной собственности. 

Также отклоняются доводы представителя ответчика адвоката Шитова Е.Н., изложенные в отзыве (л.д.34) о том, что размер компенсации должен исходить из стоимости 1 кв.м. жилья, который на первый квартал 2023года Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №.../пр от 22.12.2022 для Республики Коми установлен в размере 77624 руб., поскольку данный приказ определяет размер социальной выплаты для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляется и к данным правоотношениям он не может быть применен. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. : из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В статье 10 ГК РФ закреплено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в т.ч.: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом конкретных обстоятельств дела, условий Программы «Переселение граждан из малозаселенных, неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора», суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению. Следует обязать ФИО1 заключить с администрацией МР «Печора» соглашение об изъятии жилого помещения по адресу: Республика Коми, **********, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, без учета доли земельного участка, путем денежного возмещения в размере 1 260 400 рублей, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из малозаселенных неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора».

При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 рублей (ст. 103 ГПК РФ).

Суд принимает решение по заявленным истцом уточненным требованиям и на которых представитель истца настаивала в судебном заседании (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования администрации МР «Печора», удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт ****, заключить с администрацией МР «Печора», ****, соглашение об изъятии жилого помещения по адресу: Республика **********), принадлежащего ФИО1 на праве собственности, без учета доли земельного участка, путем денежного возмещения в размере 1 260 400 (один миллион двести шестьдесят тысяч четыреста) рублей, в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из малозаселенных неперспективных населенных пунктов на территории муниципального района «Печора». 

Взыскать с ФИО1, паспорт **** государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.