Дело № 12-53/2025

УИД 76RS0004-01-2025-000249-03

РЕШЕНИЕ

10 июня 2025 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.03.2025 № 45/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.03.2025 № 45/2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, 18.02.2025 в 14 часов 25 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на подъезде № выявлен факт размещения объявления с информацией «Куплю 1-2 комнатную квартиру в вашем доме. Рассмотрю все возможные варианты. Срочно! Наличный расчет, с абонентским номером №» в месте, не отведенном для этих целей, тем самым нарушены Правила благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1, обратилась с жалобой в суд. 

В жалобе указано, что в отношении ФИО1, 25.03.2025 вынесены 15 постановлений по делу об административном правонарушении. Полагает, что все жалобы касаются одного и того же правонарушения, в связи с чем просит объединить дела по 15 жалобам в одно производство. Руководствуясь положениями статей 4.1, 4.4 КоАП РФ просит назначить административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, поскольку правонарушения были выявлены в ходе единого проверочного мероприятия, в один временной период, о чем свидетельствует одна и та же дата выявления, один государственный орган, а также один состав административного правонарушения одних и тех же правил, подпадающих под одну статью КоАП РФ. Также заявитель просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение на основании положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без своего участия.

Административная комиссия Даниловского муниципального района Ярославской области представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

На территории городского поселения Данилов Ярославской области действуют Правила благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 № 200.

Подпунктом 23 пункта 2.1 указанных Правил установлен запрет на размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии – об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим законом относится к компетенции административных комиссий.

Статьёй 5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлено, что дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 1 статьи 17.2 КоАП РФ Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з, уполномочены рассматривать административные комиссии.

Порядок создания и деятельности административных комиссий в Ярославской области определен законом Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области».

В соответствии с частью 4 статьи 13 закона Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 13.03.2025 № АК2500041 в отношении ФИО1, послуживший основанием для привлечения ее к административной ответственности, составлен членом административной комиссии Даниловского муниципального района ФИО2 

При этом из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Даниловского муниципального района от 25.03.2025 и постановления по делу об административном правонарушении административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.03.2025 № 45/2025 усматривается, что одним из членов административной комиссии, принимавших участие в рассмотрении дела об административном правонарушении 25.03.2025, являлся ФИО2

Таким образом, в нарушение положений ч. 4 ст. 13 закона Ярославской области от 06.12.2012 № 58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, принимал участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований закона, которое повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по нему постановления, обжалуемое постановление подлежит отмене. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, и подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Даниловского муниципального района Ярославской области от 25.03.2025 № 45/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области.

Судья С.С. Иванова