Дело № 2-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко, 

При секретаре судебного заседания Е.Р. Мухаметшиной,

24 мая 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 04.06.1997 по категории «инвалиды»

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании себя членом семьи ФИО2, ****** ******. В обоснование требований указала, что ФИО2 ******, является ******. ******. В связи с тем, что ей требовалась постоянная помощь, а ФИО3 опекун в виду ненормированного характера работы не мог быть с ней постоянно, ФИО1 проживала с ****** по одному адресу, одной семьей, вели общее хозяйство. ФИО2 состояла в списках лиц имеющих право на получение жилищной субсидии и была включена в предварительный список получателей жилищной субсидии. Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ****** право на получение жилищной субсидии с первоначальной датой постановки на учет умершей ФИО2 было признано за ФИО3 Признание членами семьи необходимо для её включения в состав семьи получателя государственного жилищного сертификата. Просит возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» обязанность включить её в списки граждан имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 04.06.1997 по категории «инвалиды». 

В судебном заседании истица не участвовала. Представитель истца требования поддержала, приводя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. С требованиями не согласился. В отзыве пояснил, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми в связи со смертью ФИО2 право на получение социальной выплаты с датой постановки на учет 04.06.1997 по категории «инвалиды» сохранено за ФИО3, который включен в сводный список граждан- получателей сертификатов, в связи с чем самостоятельного права состоять в сводном списке у истца не имеется. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. С требования согласился. 

Представитель третьего лица Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в судебном заседании не участвовал. В отзыве указал, что требование о включении в списки лиц, имеющих право на получение жилищного сертификата, находит не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с настоящим федеральным законом осуществляют по месту их жительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»: применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил; в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

ФИО2 состояла в очереди на получение жилья за пределами г. Воркуты с 04.06.1997 с составом семьи 1 человек. Адрес регистрации указан: г******. По заявлению от 24.12.2010 в состав семьи получателя жилищной субсидии включен ****** ФИО3

******

****** 

******

******

****** 

******

******

******

******

****** 

******

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Исходя из представленных документов, ФИО2 являлась ****** ФИО1 

В судебном заседании из показаний свидетелей ******. установлено, что примерно с 2009 ФИО1 проживала по месту жительства ****** по адресу: ****** Указанные лица проживали одной семьей. Истица помогала осуществлять уход за ФИО2

При этом из материалов дела следует, что истица обучалась в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ******», расположенной в г.Воркуте Республики Коми, ****** Также представлены выписки из амбулаторной карты, карты прививок на имя ФИО1 за спорный период с указанием фактического адреса проживания: г****** Данные обстоятельства подтверждают, что истица фактические не проживала по месту регистрации в другом населенном пункте – пос.Воргашор. 

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

******

Также из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая изложенное, суд принимает во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совместного проживания и ведение общего хозяйства истца с умершей ФИО2, считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. При этом суд учитывает, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не устанавливают такого обязательного условия для признания членом семьи гражданина- получателя жилищного сертификата, как регистрация по месту жительства по одному адресу.

В то же время требование истицы о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ****** ФИО2 04.06.1997 по категории «Инвалиды», суд находит не обоснованными.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Как указывалось, решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 27.04.2016 за ФИО3 признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом очередности умершей ФИО2 с датой постановки на учет 04.06.1997 года по категории «инвалиды». 

Соответственно, ФИО1 не приобретает самостоятельного права на включение в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ****** ФИО2 04.06.1997 по категории «Инвалиды». При этом суд считает возможным, удовлетворить требование о включении в списки в качестве члена семьи. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить, что ФИО1, ******, являлась членом семьи ФИО2, умершей ******

Обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» включить ФИО1 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ФИО2 04 июня 1997 года по категории «инвалиды», в качестве члена семьи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко