Дело №2-4/3/2018 (№2-4/167/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Лебяжье 22 декабря 2017 года

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Бронниковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Лебяжское городское поселение Лебяжского района Кировской области в лице администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Лебяжское городское поселение Лебяжского района Кировской области в лице администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Лебяжского района в ходе проведения проверки в деятельности МКУ администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района Кировской области выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

1) вблизи МКДОУ детский сад № общеразвивающего вида пгт.Лебяжье, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – ПДД), предупреждающие участников дорожного движения о возможном появлении на проезжей части детей; на опасном участке дороги не ограничен скоростной режим – нет дорожных знаков 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости»; отсутствуют пешеходный переход и тротуары;

2) вблизи пришкольного интерната МКОУ СОШ пгт.Лебяжье, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД «Дети», предупреждающие участников дорожного движения о возможном появлении на проезжей части детей; на опасном участке дороги не ограничен скоростной режим – нет дорожных знаков 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости»; отсутствуют пешеходный переход и тротуары;

3) вблизи МКОУ ДО Дом детского творчества пгт.Лебяжье, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, на опасном участке дороги не ограничен скоростной режим – нет дорожных знаков 3.24 ПДД «Ограничение максимальной скорости»; отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД «Дети», предупреждающие участников дорожного движения о возможном появлении на проезжей части детей; отсутствуют пешеходный переход и тротуары.

Вышеуказанные нарушения закона создают опасность для жизни и здоровья, имущества участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать администрацию Лебяжского городского поселения 

<

адрес> в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 52289-2004: вблизи МКДОУ детский сад № общеразвивающего вида пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), вблизи пришкольного интерната МКОУ СОШ пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>), вблизи МКОУ ДО Дом детского творчества пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, обустроить пешеходный переход и тротуары.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Антипов Р.В. заявленные требования уточнил, отказался от исковых требований в части обязания администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района Кировской области в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 52289-2004: вблизи МКДОУ детский сад № общеразвивающего вида пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>), вблизи пришкольного интерната МКОУ СОШ пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), вблизи МКОУ ДО Дом детского творчества пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) обустроить тротуары. В остальной части иск поддержал в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. 

Определением суда от 22.12.2017г. производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска. 

Представитель ответчика администрации Лебяжского городского поселения Лебяжского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, суду пояснила, что устранить указанные нарушения в настоящее время не представляется возможным, поскольку денежных средств на это в бюджете поселения на 2017 год не запланировано, денежные средства на сегодняшний день для устранения нарушений отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - отделения ГИБДД МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что кроме пешеходных переходов у детских учреждений в обязательном порядке должны быть установлены дорожные знаки: 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». В данном случае водитель будет обязан снизить скорость на этом участке дороги и быть более внимательным к возможному появлению детей у данного детского учреждения. Исковые требования прокурора поддерживают в полном объёме. 

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу системного толкования пункта 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения и пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе, при осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, является расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьёй 21 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

Согласно Приложению №1 к Правилам дорожного движения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, дорожный знак 1.23 «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), на проезжей части которого возможно появление детей, его устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населённых пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка (пункт 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, ограждений, светофоров и направляющих устройств»). 

Согласно Приложению №1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» запрещает движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке (пункт 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004). 

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения закреплено, что «Пешеходный переход» - это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1 и 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. В населённых пунктах горизонтальную разметку применяют на дорогах и улицах местного значения (п.6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004).

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 02.11.2017г., наличие недостатков в содержании дорог, технических средств организации дорожного движения вблизи МКДОУ детский сад № общеразвивающего вида пгт.Лебяжье (

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), МКОУ СОШ пгт.Лебяжье (

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), МКОУ ДО Дом детского творчества пгт.Лебяжье (

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), выразившееся в отсутствии вблизи названных учреждений в нарушение пунктов 5.2.25, 5.4.22, 6.2.2. ГОСТ Р52289-2004, дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», пешеходных переходов ставит в опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся и посещающих данные учреждения несовершеннолетних граждан и иных лиц.

Установка недостающих дорожных знаков, оборудование пешеходных переходов в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения входит в состав мероприятий по использованию и содержанию автомобильных дорог, что является расходными обязательствами ответчика.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в бюджете городского поселения денежных средств на установку дорожных знаков, оборудование пешеходных переходов несостоятельна, поскольку безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, требования прокурора Лебяжского района Кировской области суд считает обоснованными, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое учреждение администрацию Лебяжского городского поселения Лебяжского района Кировской области в срок до 01.06.2018г.: установить вблизи МКДОУ детский сад № общеразвивающего вида пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), вблизи пришкольного интерната МКОУ СОШ пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>), вблизи МКОУ ДО Дом детского творчества пгт.Лебяжье (расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, а также оборудовать пешеходные переходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья Куликова Л.Н.