Дело №№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года 

<

данные изъяты> РБ

<

данные изъяты> районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасаевой Р.С.,

при секретаре Я.А.Р.

с участием заместителя прокурора 

<

данные изъяты> района Б.М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

данные изъяты> района, действующего в интересах субъекта РФ-Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Т.Х.Ш., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и о применения последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор 

<

данные изъяты> района РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что прокуратурой 

<

данные изъяты> района РБ во исполнение п. 3.17 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и практике пересмотра судебных решений по гражданским, административным и арбитражным делам в апелляционном и кассационном порядке» проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории 

<

данные изъяты> района, в ходе которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Т.Х.Ш. в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № № зем с кадастровым номером № площадью 27342 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес>, в целях сенокошения. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены указанные требования земельного законодательства при передаче публичного земельного участка в аренду Т.Х.Ш. без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельно о участка составляет 27,3 га, что в 11 раз превышает установленный законом максимальный размер общей площади участка для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения. Заключением указанного договора нарушены интересы публично- правового образования - Республики Башкортостан - по распоряжению земельными участками указанной категории.

Просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № зем, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Т.Х.Ш., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 27342 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес> недействительным, применить последствия недействительности сделки. 

В судебном заседании помощник прокурора Б.М.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Т.Х.Ш. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, ранее направлено заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. Предоставлено возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица сельского поселения 

<

данные изъяты> сельсовет муниципального района 

<

данные изъяты> район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Т.Х.Ш. обратился через РГАУ МФЦ с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, указав сведения об испрашиваемом земельном участке: кадастровый номер №, площадью 27342 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Т.Х.Ш. заключен договор аренды №№ зем, по условиям которого Т.Х.Ш. предоставлен в аренду земельный участок, из земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сенокошения, расположенный по адресу: кадастровый номер № площадью 27342 кв.м., относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес>

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес> имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Т.Х.Ш. на основании договора аренды земельного участка №№ зем от ДД.ММ.ГГГГ Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение.

Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Площадь спорного земельного участка, предоставленный ответчику Т.Х.Ш. без проведения торгов, составляет 27342 +/- 1447 кв. м, что превышает установленный частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный предел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Из положений статьей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению (пункты 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание, что договор аренды №№ зем от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, указанный договор является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым № площадью 27342 кв.м., подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления прокурора 

<

данные изъяты> района РБ.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, с Т.Х.Ш. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

данные изъяты> района, действующего в интересах субъекта РФ-Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Т.Х.Ш., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании сделки недействительной и о применения последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № зем, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Т.Х.Ш., земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 27342 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес>, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Обязать Т.Х.Ш. возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 27342 кв.м., расположенного по адресу: относительно ориентира в 5,6 км. по направлению на северо-восток от н.п.: 

<

адрес>

Взыскать с Т.Х.Ш. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через 

<

данные изъяты> районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.С. Хасаева