12-2536/2025

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2025 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 от 23 сентября 2025 года по материалу проверки в отношении ФИО2,

установил:

определением УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 от 23 сентября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 обратился с жалобой, считая его необоснованным и незаконным. Утверждает, что участковый уполномоченный вынес определение, не мотивировав его нормами материального права.

ФИО1, ФИО2 и начальник ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. ФИО1 заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 пояснил, что проводил проверку по заявлению ФИО1, получил объяснение от ФИО2 и по результатам проверки вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

5) имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории;

7) взносы – денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом, на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться или в случаях установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

Таким образом, у должностного лица СНТ отсутствуют полномочия по ограничению проезда членов СНТ либо правообладателей земельных участков, не являющихся членами товарищества, на территорию СНТ и в случае невнесения обязательных платежей указанными лицами, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле поступило заявление от ФИО1, в котором он просит возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении председателя 

<

адрес> ФИО2, который самовольно в нарушение Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ограничил проезд ФИО1 на его участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из письменных объяснений ФИО4 следует, что он является председателем 

<

адрес>, расположенного в 

<

адрес>. Несколько месяцев назад состоялось собрание жителей СНТ, на котором было принято решение установить въездные ворота, для чего были собраны денежные средства с жителей СНТ. ФИО1 отказался сдавать денежные средства, и ФИО1 не был предоставлен ключ от въездных ворот в СНТ.

Определением № УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 от 23 сентября 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2.

Таким образом, при проведении проверки по заявлению ФИО1 не выяснено: является ли ФИО1 членом СНТ; имеет ли ФИО1 земельный участок на территории СНТ в собственности; не запрошены и не исследовались протоколы собраний членов СНТ, на которых был избран председатель СНТ и принималось решение об установке ворот; не выяснен размер денежных средств, сдаваемый членами СНТ на установку ворот; не установлено, является ли ФИО5 председателем СНТ, то есть сотрудником полиции не были в полном объеме установлены обстоятельства дела и мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом принято не было.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, в случае установления соответствующих обстоятельств в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах определение УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 23 сентября 2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 23 сентября 2025 года отменить.

Дело направить в ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья