УИД: 56RS0№-75

Дело №2а-4414/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В., 

с участием: помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Семенюк И.В., 

представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО16 к Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 ФИО17 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6», о возложении обязанности по устранению нарушенного права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района (далее – ТИК Оренбургского района) с требованиями о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 ФИО18 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №», о возложении обязанности по устранению нарушенного права. 

В обоснование требований указала, что 18 июня 2025 года решением Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва на единый день голосования – 14 сентября 2025 года. Административным истцом 07 июля 2025 года в избирательную комиссию представлены необходимые документы для выдвижения в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты указанного избирательного округа. Для регистрации своего выдвижения собрала необходимое число подписей избирателей, оформив подписные листы и 17 июля 2025 года сдала их в избирательную комиссию. 

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 26 июля 2025 года № ей отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6, поскольку 14 подписей из представленных 14 признаны недействительными. В качестве основания указано, что сведения о сборщике подписей избирателей указаны в подписных листах не в полном объеме или не соответствуют действительности (нарушение подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ-67). 5 подписи избирателей признаны недействительными по причине того, что в подписном листе сведения не соответствовали действительности (нарушение подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 ФЗ-67). С данным выводом избирательной комиссии административный истец не согласен. Какие именно сведения не соответствуют действительности не указано ни в решении, ни в итоговом протоколе проверки подписей. Административным истцом (сборщиком подписей) были внесены все необходимые сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Указала, что особенности почерка избирателей не свидетельствуют о их недостоверности. Неверное прочтение сведений членами рабочей группы ТИК Оренбургского района вследствие субъективного восприятия рукописного текста, не свидетельствует об указании недостоверных данных. Административный истец считает, что решение является незаконным и подлежит отмене. Полагает, что все подписи в поддержку ее выдвижения в качестве кандидата в депутаты были собраны без нарушений закона и являются действительными и их количество достаточно для регистрации. 

Просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 ФИО19 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №». Возложить на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района обязанность зарегистрировать ФИО3 ФИО20 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От ФИО3 в суд поступило заявление, в котором просит административное дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, поддержал административное исковое заявление ФИО3 Указал, что решение избирательной комиссии является не законным и не обоснованным. Поскольку избирательное законодательство не содержит нормы, обязывающие кандидата вносить в подписные листы (в графу род занятий) сведения о кандидате в полном соответствии со сведениями, указанными в уведомлении кандидата о выдвижении на должность. В уведомлении о самовыдвижении ФИО3 в графе «род занятий» указано – «физическое лицо, применяемое специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»», в то время как в подписных листах (при изготовлении бланка формы №8) указано «…самозанятость, фотограф». При этом ФИО1 ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российсикой Федерации от 30.05.2024 года №24-П, письмо Минтруда России от 27 декабря 2019 года №18-2/10/В-11200, указал, что понятия «физическое лицо, применяемое специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»» и «самозанятый» равнозначны, неразрывно связаны. Во многих разъяснениях органов исполнительной власти, подзаконных актах термин «самозанятый» используется наравне с понятием «физическое лицо, применяемое специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»». Признание 14 подписей недействительными по основанию, что сведения и сборщике подписей указаны в подписных листах не соответствуют действительности является незаконным. В отношении признания 5 подписей недействительными, по мотиву предоставления сведений об избирателях не соответствующих действительности указал, что субъективное прочтение той или иной подписи не может служить свидетельством предоставления избирателями недействительных сведений о себе. В данном случае имеет место особенность почерка при написании своих данных. По поводу написания избирателем ФИО5 своей фамилии (по мнению избирательной комиссии через букву «ё» - «ФИО22»), ссылаясь на Правила русской орфографии и пунктуации (утвержденные Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР 1956 года) указал, что буквы «ё» и «е» являются равнозначными. В официальных и иных документах допускается замена буквы «ё» на букву «е», что не является нарушением и не может рассматриваться как основание для отграничения или препятствий в реализации прав. При этом обратил внимание, что при детальном изучении подписного листа №1 над фамилией «ФИО21» стоят не две точки, а единый элемент в виде кривой линии, что позволяет прийти к выводу о наличии помарке на самом подписном листе, что не препятствует однозначному прочтению фамилии. По правилам русского языка буква «ё» должна содержать необходимый элемент в виде графического знака «две точки» или «двоеточие» над буквой «е». Просил административное исковое заявление ФИО3 удовлетворнить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал по требованиям ФИО3, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Семенюк И.В. в судебном заседании в целом дала заключение об обоснованности и законности принятого Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района решения об отказе в регистрации кандидата, поскольку общее число действительных подписей не достаточно для регистрации кандидата. При этом указала, что вывод административного ответчика в части признания 14 подписей избирателей недействительными по причине указания в подписных листах сведений о кандидате в графе «род занятий» - самозанятый незаконный и необоснованный. В этой части полагала возможным признать подписи избирателей достоверными. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Конституция Российской Федерации, закрепляет право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Субъекты Российской Федерации имеют собственное избирательное законодательство, на основе которого проводятся выборы в их органы государственной власти и органы местного самоуправления и обеспечиваются избирательные права граждан применительно к данным видам выборов. 

Соответствующие законы субъекта Российской Федерации выступают при этом в качестве конкретизирующего нормативного регулятора избирательных прав граждан, реализуемых ими при организации и проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №34-П).

Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ (ред. от 17 июня 2025 года) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Названный закон предусмотрел в качестве необходимого условия регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти поддержку выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 35.1, пункт 1 статьи 38).

Аналогичные нормы содержатся в статьях 27,29,33 Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ. 

Вопросы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, требования к подписным листам урегулированы статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ и статьей 34 Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. 

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (часть 6 указанной статьи). 

Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрена форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложению №8 к настоящему Федеральному закону. 

Аналогичные положения установлены статьей 34 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума (часть 12 статьи 37 названного Закона).

Согласно части 15 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ после окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей избирателей, участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Протокол подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

В силу положений части 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. 

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона (часть 1.1 статьи 38 указанного Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительских органов муниципальных образований в Оренбургской области» самовыдвижение, выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам производится со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом временем окончания указанного периода является 18.00 часов по местному времени.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительских органов муниципальных образований в Оренбургской области» для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не ранее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов и не позднее чем через 30 дней (до 18.00 часов по местному времени) со дня официального опубликования решения о назначении выборов представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию соответствующие избирательные документы, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы (пункт 3 статьи 38 ФЗ-67). 

В силу части 1 статьи 36 Закона Оренбургской области №321/100-VII-ОЗ окружная избирательная комиссия, организующая выборы избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона. 

Для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии и привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (часть 5 статьи 36 Закона №321/100-VII-ОЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проверке и учету не подлежат подписи избирателей, участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (пункт 5 названной статьи).

При проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума (пункт 6 названной статьи).

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 ФЗ-67).

В пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 11 статьи 36 Закона Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ приведен исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в их числе: 

- подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (п. «в» и п. 3 соответственно);

- все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (п. «з» и п.8 соответственно).

Согласно подпунктом «д» пункту 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. 

Аналогичная норма содержится в пункте 8 части 7 статьи 37 Закона Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ. 

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 09 апреля 2022 года № на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района (сформированную решением Избирательной комиссии Оренбургской области от 09 декабря 2020 года №) возложены полномочия избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов на территории Оренбургского района.

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района № от 28 марта 2025 года утверждена схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, согласно которой в избирательный округ №6, входит в том числе часть поселка Ленина, численность избирателей составляет - 426, количество мандатов – 1. 

С учетом требований пункта 1 статьи 37, пункта 2 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, части 3 статьи 34 Закона Оренбургской области № 321/100-VII-03 Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района принято решение от 22 апреля 2025 года № «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургском районе - 14 сентября 2025 года», в соответствии с пунктом 2 которого количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципальных образований сельских поселений Оренбургского района - 10, при этом максимальное количество подписей, которое может быть представлено для регистрации кандидата в депутаты - 14 подписей (копия решения прилагается).

18 июня 2025 года в издании «Сельские вести» опубликовано решение Совета депутатов муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №160 от 16 июня 2025 года о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва на единый день голосования 14 сентября 2025 года. 

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района № от 10 июля 2025 года для поведения проверки порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержания в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку кандидатов на территории Оренбургского района утвержден Порядок приема поверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Оренбургского района и на должность главы муниципального образования в единый день голосования 14 сентября 2025 года, а также сформирована рабочая группа, в состав которой также включена председатель ТИК Оренбургского района ФИО4

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона Оренбургской области №321/100-VII-03 в период с 18 июня 2025 года по 08 июля 2025 года кандидатам необходимо было уведомить Территориальную избирательную комиссию о выдвижении своей кандидатуры и подать необходимые документы. 

ФИО3 07 июля 2025 года уведомила Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6 в порядке самовыдвижения, предоставила необходимые документы, в том числе заявление о согласии баллотироваться (в порядке самовыдвижения), в котором в качестве рода занятий указала следующее: физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». 

Каких-либо замечаний к предъявленным документам ФИО3 у Территориальной комиссии Оренбургского района не возникло. 

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона Оренбургской области №321/100-VII-03 в период с 08 июля 2025 года по 18 июля 2025 года кандидатам необходимо было представить в Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района для регистрации подписные листы, ведомость проверки подписей избирателей и другие необходимые документы. 

17 июля 2025 года ФИО3 в Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов представлены необходимые документы, в числе которых находились подписные листы с подписями избирателей в свою поддержку в количестве 14 подписей на 3 листах.

Заседание рабочей группы по проверке подписей назначено на 22 июля 2025 года в 13-00 часов, о чем ФИО3 была уведомлена под роспись. 

Рабочей группой для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, проведена проверка подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения ФИО3

Как пояснил представитель административного ответчика ФИО2 в ходе проверки у Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района сомнения в подлинности подписей избирателей не возникло, в связи с чем эксперт и специалисты не привлекались. 

При проведении проверки избирательной комиссией было выявлено, что представленные сведения об избирателях не совпадали с системой ГАС «Выборы», в связи с чем в отдел по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» избирательной комиссией был направлен запрос-таблица, по результатам которой выявлено 5 несоответствий в сведениях об избирателях, а именно: 

- лист 1 подпись 2 – фамилия избирателя указана как «ФИО23», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Алферова»;

- лист 1 подпись 1 – отсутствуют сведения в базе;

- лист 1 подпись 3 – имя избирателя ФИО10 указана как «ФИО24», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Дмитрий»;

- лист 2 подпись 1 – фамилия избирателя указана как «Стегниянко», наименование района указано «Оренбургкий», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Стегниенко» и «Оренбургский»;

- лист 3 подпись 4 – наименование субъекта указано как «

<

адрес>» по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «

<

адрес>»;

- лист 3 подпись 1 – фамилия избирателя указана как «Бич», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Блеч».

Учитывая, поступивший ответ из отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», сравнивая с представленными сведениями в подписных листах и иными документами, Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района 14 подписи признаны недействительными, что составляет 100 %. 

По итогам проверки подписных листов 22 июля 2025 года составлена ведомость проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО3

Согласно данной ведомости было проверено 3 подписных листа с 14 подписями, из числа которых 14 подписей признаны недействительными (некоторые подписи одних и тех же кандидатов признаны недействительными по разным основаниям).

По подпункту «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (при наличии оформленной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан), признано 5 подписи, а именно: 

- лист 1 подпись 2 – фамилия избирателя указана как «Алфёрова», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Алферова» (код нарушения - 3);

- лист 1 подпись 3 – не верно указано имя «Дмиприй» (код нарушения - 3) (следует отметить, что в запросе избирательная комиссия запрашивала сведения у отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» на имя «Дмитпий», в то время как в ведомости проверки указывает, что сведения внесены избирателем как «Дмиприй»), (код нарушения - 3);

- лист 2 подпись 1 – фамилия избирателя указана как «Стегниянко», наименование района указано «Оренбургкий», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Стегниенко» и «Оренбургский» (код нарушения - 3);

- лист 3 подпись 4 – не верно указан адрес места жительства избирателя ФИО8 «

<

адрес>» верно: «Оренбургская» (код нарушения - 3);

- лист 3 подпись 1- фамилия избирателя указана как «Бич», по сведениям отдела по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское», верно: «Блеч» (код нарушения - 3).

2) По подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - сведения о лицах (сборщик, кандидат) указаны в подписных листах не в полном объеме или не соответствуют действительности, 14 подписи признаны не действительными, а именно: 

- лист 1 подписи 1, 2, 3, 4, 5 (в подписном листе в сведениях о кандидате содержится информация о роде занятий – «самозанятость, фотограф», в заявлении и приложенных к нему документах - «физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), (код нарушения - 18);

- лист 2 подписи 1, 2, 3, 4, 5 (в подписном листе в сведениях о кандидате содержится информация о роде занятий – «самозанятость, фотограф», в заявлении и приложенных к нему документах - «физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), (код нарушения - 18);

- лист 3 подписи 1, 2, 3, 4 (в подписном листе в сведениях о кандидате содержится информация о роде занятий – «самозанятость, фотограф», в заявлении и приложенных к нему документах - «физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), (код нарушения - 18).

Согласно итоговому протоколу от 22 июля 2025 года представлено 14 подписей, из числа которых недействительными признано 14 подписей, что составляет 100 %. 

Руководствуясь подпунктом «д» пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пунктом 8 части 7 статьи 37 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» Территориальная избирательная комиссия Оренбургского района вынесла решение от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 ФИО25 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №».

Копия решения вручена кандидату ФИО3 лично под роспись 28 июля 2025 года. 

Отказывая ФИО3 в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6, признавая 14 подписей недействительными Территориальная избирательная комиссия Оренбургского района, ссылалась на внесение в подписные листы несоответствующих сведений об избирателях, сборщике подписей.

С выводом Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района в части признания недействительными 14 подписей избирателей по причине предоставления сборщиком подписей сведений о себе, как не соответствующих действительности (а именно, что в подписном листе в сведениях о кандидате содержится информация о роде занятий - «самозанятость, фотограф», а в заявлении и приложенных к нему документах как «физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), суд не соглашается.

Для обеспечения реализации соответствующих функций Федеральный закон №67-ФЗ, в частности, предусматривает, что при уведомлении о своем выдвижении кандидат обязан направить в избирательную комиссию заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором должны быть указаны, в том числе основное место работы, занимаемая должность, а в случае отсутствия таковых - род занятий (пункт 2 статьи 33).

Отражение кандидатами в заявлении о согласии баллотироваться собственных биографических данных обусловлено потребностью их персональной идентификации в рамках складывающихся в связи с реализацией пассивного избирательного права электоральных правоотношений, для того чтобы в последующем предоставить избирателям определенный, отвечающий критериям необходимой разумности объем информации о выдвинутых лицах, позволить им оценить личные и деловые качества претендентов и осознанно осуществить свой выбор.

Устанавливая форма и требования к содержанию подписных листов, в которых проставляются подписи избирателей в поддержку выдвижения отдельных кандидатов, выдвинутых в одномандатном избирательном округе, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» императивно предписывает указывать и в них сведения о месте работы, занимаемой должности или роде занятий соответствующего кандидата (пункт 8 статьи 37, приложения №8 к названному Федеральному закону). 

Это во многом обусловлено необходимостью того, чтобы, принимая решение о поддержке выдвижения конкретного лица кандидатом или, напротив, отказывая в ней, избиратели имели хотя бы минимальный объем сведений о его деловых и личных качествах, отвечающих их собственным представлениям о требованиях, предъявляемых к лицам, претендующим на избрание.

Подпункт 57 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относит к роду занятий документально подтвержденную деятельность кандидата, приносящую ему доход, либо статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Данное законоположение содержит общее понятие и не устанавливает хотя бы примерного (типового) перечня приносящих кандидату доход видов деятельности, сведения о которых характеризуют род занятий кандидата, и не закрепляет правомерных способов их документального подтверждения, что обусловлено отсутствием юридико-технических возможностей детального урегулирования соответствующих вопросов, тем более с учетом права каждого свободно иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2, Конституции Российской Федерации). 

Это, однако, не может служить основанием для вывода о его неопределенности, поскольку законотворческая деятельность в принципе не исключает использования при конструировании (описании) правовых норм оценочных и общепринятых понятий при условии, что они с достаточной степенью предсказуемости позволяют сообразовывать с ними свое поведение и не препятствуют, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, их уяснению участниками соответствующих правоотношений либо непосредственно из содержания отдельного нормативного положения или из системы взаимосвязанных положений, рассчитанных на применение к неограниченному числу схожих дел (ситуаций), либо посредством выявления их более сложной взаимосвязи, в частности с помощью даваемых судами разъяснений (постановления от 30 июня 2011 года №14-П, от 8 декабря 2017 года №39-П, от 26 ноября 2020 года №48-П, от 24 мая 2021 года №21-П и др.).

Приобретение статуса плательщика налога на профессиональный доход связано с ведением физическими лицами определенных видов деятельности, приносящих им такой доход. В связи с этим с учетом того, что подпункт 57 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» относит к сведениям о роде занятий кандидата информацию о его документально подтвержденной деятельности, приносящей доход, а не о конкретном режиме налогообложения, его применение, требующее на безальтернативной основе указывать в избирательных документах сведения о принадлежности кандидата к плательщикам налога на профессиональный доход, не согласуется, - по крайней мере, в отношении лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - с действующим законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30 мая 2024 гола №27-П «По делу о проверке конституционности подпункта 57 статьи 2 и подпунктов «в», «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки ФИО6» указал, что институт самозанятости граждан (физических лиц) получил прямое отражение в целом ряде федеральных законов (Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и др.). Категория «самозанятый» широко используется и во многих подзаконных - президентских, правительственных, ведомственных - нормативных правовых актах, в том числе принятых после вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ и нередко обозначающих самозанятых как физических лиц, применяющих введенный названным Федеральным законом специальный налоговый режим, но, как правило, не относящих к ним индивидуальных предпринимателей. Эти и другие правовые акты, принятые как на законодательном, так и на подзаконном уровне, в совокупности с положениями Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ - хотя он непосредственно и не содержит упоминания о самозанятых физических лицах - означают, по сути, официальное юридическое признание института самозанятости граждан как налогооблагаемой деятельности, приносящей им доход.

Категория «самозанятый» получила определенное закрепление и в региональном избирательном законодательстве, предусматривающее, что в случае, если кандидат занимается предпринимательской, творческой или иной деятельностью, документально подтвержденной и приносящей ему доход, то в качестве рода его занятий следует указывать: индивидуальный предприниматель, самозанятый (то есть физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), член (глава) крестьянского (фермерского) хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, художник, писатель, композитор, иное.

Кандидату не может быть отказано в регистрации (решение о регистрации не может быть отменено) в случае указания в качестве рода занятий сведений о том, что он является самозанятым, если такой кандидат согласно справке налогового органа поставлен на учет как налогоплательщик налога на профессиональный доход (за исключением случая, когда он зарегистрирован в установленном порядке как индивидуальный предприниматель).

Также следует учесть, что избирательное законодательство не содержит нормы, обязывающей кандидата при изготовлении бланка подписного листа вносить в него сведений о роде занятий кандидата в полном соответствии со сведениями, внесенными кандидатом в уведомление территориальной избирательной комиссии о желании баллотироваться в депутаты. Согласно приложению №8 к ФЗ-67, форма подписного лица (подстрочка) содержит перечисление сведений, которые должны указываться в строке «место работы, занимаемая должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа».

В рассматриваемом случае ФИО3 состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход и не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается материалами дела. 

Учитывая изложенное, указание кандидатом ФИО3 в подписных листах сведений о роде ее деятельности «самозанятость, фотограф» не является нарушением законодательства, во многом обусловлено необходимостью того, чтобы, избиратели принимая решение о поддержке ее выдвижения кандидатом имели хотя бы минимальный объем сведений о ее деловых и личных качествах, отвечающих их собственным представлениям о требованиях, предъявляемых к лицам, претендующим на избрание.

Что касается выводов избирательной комиссии о признании подписи избирателя ФИО5 (подписной лист 1 подпись 2) недействительной, суд не находит оснований не согласиться с выводами комиссии. 

Исходя из Правил русской орфографии и пунктуации (утвержденных Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР 1956 года) буквы «ё» и «е» являются равнозначными. Однако при оформлении официальных документов следует руководствоваться официальными документами, к числу которых относится паспорт гражданина.

Правилами русского языка допускается замена буквы «ё» на букву «е», в случае если не происходит изменения смысловой нагрузки, при этом замена в слове буквы «е» на букву «ё» не предусмотрено. 

В материалы дела административным истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств (показаний свидетеля), подтверждающих наличие в самом подписном листе №1 какай-либо помарки над буквой «ё», в виде волнистой линии либо написание избирателем своей фамилии без указаний над буквой «е» каких-либо символов, приводящих к прочтению ее фамилии через букву «ё».

По подписи избирателя ФИО10 (подписной лист 1 подпись 2), суд усматривает, что у избирательной комиссии не имелись оснований для признания подписи недействительной. 

В ходе детального изучения оригинала подписного листа в этой части, усматривается, что буква «р» во всех графах избирателем при написании слов (Дмитрий, Викторович, Оренбургская, и т.д.) отличается по воспроизведению. При этом каких-либо дополнительных элементов при написании буквы, приводящих к иному прочтению имени не допущено.

Кроме того в ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен ФИО10, который подтвердил, что вносил свои сведения в подписной лист в поддержку кандидата ФИО3 При написании своего имени ошибок не допускал, букву «р» всегда пишет по разному, в этом случае он торопислся. 

У суда не возникло затруднений в правильном прочтении имени избирателя ФИО10, сомнений по их написанию и двусмысленностей. Неверное прочтение фамилии и отчества указанных избирателей членами рабочей группы вследствие субъективного восприятия рукописного текста при оформлении запроса в органы МВД, не свидетельствует об указании избирателем недостоверных сведений о себе в подписном листе. 

Также суд отмечает, что избирательной комиссией в ведомости проверки подписей (в примечании при указании нарушения в имени избирателя) и запросе, адресованном в отдел по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» указаны различные сведения, а именно в ведомости указано «Дмиприй», в то время как для проверки на соответствие данным запрошена информация на имя «Дмитпий».

По подписи избирателя ФИО11 (подписной лист 2 подпись 1), суд также усматривает, что у избирательной комиссии не имелись оснований для признания подписи недействительной. 

При детальном изучении (увеличении текста) написания фамилии в подписном листе, усматривается последовательное написание всех букв, отсутствие при воспроизведении лишних элементов, отсутствие недостающих элементов, приводящих к неверному прочтению. 

Что касается написания наименования района «Оренбургкий», вместо «Оренбургский», суд пришел к следующему. 

С учетом того, что выборы, назначенные на 14 сентября 2025 года в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6 проводятся в Оренбургском районе и сборщиком подписей в свою поддержку были собраны подписи в указанном районе, то указание наименование района не привело к изменению содержания сведений, не вводит в заблуждение и не препятствует однозначному восприятию адреса места жительства избирателя. 

Таким образом, суд считает возможным подпись №1 в подписном листе №2 признать действительной.

Аналогичная позиция суда сложилась по подписи избирателя ФИО12 (подпись № подписной лист №3), которой также было указано наименование субъекта. 

Что касается подписи избирателя ФИО13 (подпись №4 подписной лист №3), у суда не возникло сложностей с прочтением фамилии избирателя. Все буквы прописаны последовательно, без лишних элементов. 

По мнению избирательной комиссии фамилия избирателя читается «ФИО26», однако при таким прочтении фамилии усматривался бы лишний элемент в написании. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что у избирательной комиссии не было оснований признавать 4 подписи избирателей (ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО8) недействительными по основанию предоставления сведений не соответствующими действительности. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать подписи указанных избирателей действительными. 

Учитывая изложенное, согласно подписным листам кандидатом ФИО3 в избирательную комиссию представлено 13 достоверных (действительных) подписи, данное количество подписей является достаточным для регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет 

<

адрес> пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6. 

При таких обстоятельствах решение Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6» является незаконным и не обоснованным, и потому подлежит отмене. 

На Территориальную избирательную комиссию подлежит возложить обязанность по регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6».

Проверяя срок обращения с административным исковым заявлением суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что оспариваемое решение ТИК Оренбургского района вынесено 26 июля 2025 года, административное исковое заявление подано в Центральный районный суд г. Оренбурга 05.08.2025 года, то срок обращения в суд с административным исковым заявлением не нарушен. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 224 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административное исковое заявления ФИО3 ФИО27 к Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района – удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 26 июля 2025 года № «Об отказе в регистрации ФИО3 ФИО28 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6» признать незаконным и отменить.

Возложить на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района обязанность зарегистрировать ФИО3 ФИО31 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №6.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течении пяти дней с момента принятия решения судом.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Мотивированное решение составлено 08 августа 2025 года.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: