Дело № 2-386/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А., 

при секретаре Агафоновой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области о включении в трудовой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области (далее - УПФР) о признании решения комиссии УПФР незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование указав, что оспариваемым решением от 31 августа 2018 года из его страхового специального стажа были исключены периоды работы с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года и с 21 августа 1996 года по 21 октября 1999 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Крутоярский» Октябрьского района. Считая отказ УПФР незаконным, с учетом уточненных исковых требований (л.д. 22 том 2) просит обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный страховой стаж, а также обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 14 февраля 2005 года по 30 мая 2009 года в качестве электрогазосварщика в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточненных требований настаивал. В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ФИО2, в суде возражала против удовлетворения исковых требований, суду предоставлен отзыв (л.д.220).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4 том 1), обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.107-111 том 1).

Решением № от 31 августа 2018 года установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 33 года 11 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 42, 049. Решением комиссии истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ ФИО1 (л.д.8-9 том 1). 

По оспариваемому решению и по указанным в нем мотивам ответчиком не были включены в специальный страховой стаж истца следующие периоды: с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года, с 21 августа 1996 года по 21 октября 1999 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе Крутоярский (ЗАО, АОЗТ «Крутоярское»), с 14 февраля 2005 года по 30 мая 2009 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, календарный год работы истца засчитан как девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента у истца составляет- 42,049 (л.д. 6 том 1).

Из структурной справки архивного отдела (л.д.138 том 1) следует, что совхоз «Крутоярский» организован в 1957 году. С 31.12.1992 года совхоз «Крутоярский» реорганизован в АОЗТ «Крутоярское». С 24.01.2002 года АОЗТ «Крутоярское» реорганизовано в ЗАО «Крутоярское» (л.д.138 том 1). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.09.2007 года ЗАО «Крутоярское» признано несостоятельным (банкротом) (л.д.133-136 том 1), 16 октября 2008 года АОЗТ ликвидировано. 

Материалы по личному составу, техническая документация на сварочные аппараты (тех.паспорта и т.д.) совхоза «Крутоярский», АОЗТ «Крутоярское» с 31.12.1992 года на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.139, 140, 231 том 1), 

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №2 1991 года) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список №2 1956 года).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия «Электросварщик», «газосварщик». 

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел ХХХШ «общие профессии» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, опасности, а также электросварщикам ручной сварки. 

Основанием для отказа Управлением Пенсионного фонда РФ вОктябрьском районе Челябинской области во включении периода работы в совхозе «Крутоярский» в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, послужило отсутствие документов, подтверждающих полную занятость и характер выполняемой работы согласно Спискам № 2 от 1962 и 1991г.г.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым являлись обстоятельства выполнения работы в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, в качества электросварщика без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 и пункта 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. 

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит включить в льготный стаж период его работы с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Крутоярский»

Факт работы истца в данный период времени в должности газоэлектросварщика подтвержден записями в трудовой книжке (л.д. 62 том 1), архивными справками, копиями приказов о приеме на работу истца, его увольнении, приказами о предоставлении отпусков (л.д. 141-147 том 1), копией карточки Т-2 (л.д. 149-150 том 1), копиями табелей учета рабочего времени (л.д. 151-179 то 1), копией приказа о присвоении истцу 3 разряда газоэлектросварщика (л.д. 232 том 1), из которых следует, что в указанный временной период истец работал сварщиком в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, указанные истцом как подлежащие включению в его специальный стаж, приходились на время действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", когда работа в должности электросварщика (его подручного) подлежала зачету в специальный стаж (раздел XXXII. Общие профессии) подлежал зачету в льготный стаж без указания на вид сварки.

В соответствии с действовавшим в указанный период Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. № 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах помещенные в списки № 1 и № 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ было разъяснено, что профессия "сварщик " по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Следовательно, период работы истца до 01 января 1992 года в качестве сварщика (электросварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости в течение всего рабочего дня, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах.

Доказательств того, что истец в период с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года не был занят на работе, в качестве электросварщика, то есть выполнял сварочные работы, ответчиком не представлено. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года в должности электрогазосварщика совхоза «Крутоярский» Октябрьского района Челябинской области.

Однако с учетом сведений, содержащихся в архивных справках о том, что инвентарные карточки и технические паспорта на сварочное оборудование, табеля учета рабочего времени штатные расписания за 1988-1999 годы, техническая документация на сварочные аппараты (тех.паспорта и т.д.) совхоза «Крутоярский», АОЗТ «Крутоярское» с 31.12.1992 года на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.139, 140, 231 том 1), АОЗТ является банкротом и прекратило свое существование (л.д. 133-138, 233 том 1), а в наблюдательном деле имеются сведения только с 2002 года на иных лиц (л.д. 2-20 том 2), период с 21 августа 1996 года по 21 октября 1999 года не может быть включен в стаж, дающий право на льготную пенсию, так как доказательств того, что ФИО1 в указанный периоды занимался сварочными работами, без отрыва от производства с полной занятостью не представлено.

Также не может быть включен в стаж работы, дающий право на льготную пенсию период работы с августа 1996 года по ноябрь 1996 года, так как в приказе о приеме на работу и в расчетно-платежной ведомости указана должность Левицкого - слесарь (л.д. 148, 180-182 том 1). При этом заслуживает внимание и довод стороны об общей социально-экономической обстановке в стране в начале 90-х годов прошлого века в связи с глубоким кризисным состоянием производства, когда общеизвестным фактом была не полная занятость работников на производстве.

Таким образом, суд учитывает те обстоятельства, что допустимых и достоверных доказательств того, что ФИО1 после 01 января 1992 года работал в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке при постоянной занятости на этом виде работ полный рабочий день, полную рабочую неделю, в суд не представлено, хотя бремя доказывания в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данных юридически значимых возлагается на истца. 

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 13 и 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Указанные обстоятельства могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.), в связи с чем, письменные пояснения ФИО3 (л.д. 21 том 2) о том, что ФИО1 работал в качестве сварщика в совхозе Крутоярский полный рабочий день, а также фотографии сварочного аппарата (л.д. 221-22 том 1) приняты быть не могут.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 21 августа 1996 года по 21 октября 1999 года в качестве сварщика, не может быть включен в его специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №2 от 1991 года, доказательств тождественности выполняемых истцом в этот период работ тем работам, которые предусмотрены Списком №2, не имеется, оснований для расширительного толкования Списков у суда не имеется, так как действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. 

Кроме того, в представленных приказах, актах документальной проверки указаны различные наименования должности Левицкого (сварщик, электрогазосварщик, газоэлектросварщик, газосварщик, слесарь, эл. сварщик), что ставит под сомнение его занятость на должности электрогазосварщика ручной сварки. 

Из решения об отказе в установлении пенсии и копий материалов пенсионного дела следует, что с 14 февраля 2005 года по 30 мая 2009 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, календарный год работы истца засчитан как девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а так же в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п.З Правил № 516, суммирование периодов работы, указанных в п. 2 этих правил, осуществляется в следующем порядке - путем прибавления к периодам работы, указанной в пп.11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работы, указанных в пп 1-10.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

С учетом указанных положений закона, периоды работы истца с 14 февраля 2005 года по 05 мая 2005 года, с 22 ноября 2005 года по 07 декабря 2005 года в качестве электросварщика и электрогазосварщика в ООО «Электрострой», с 26 декабря 2005 года по 27 марта 2007 года в качестве электрогазосварщика в ОАО «Гидромеханизированных работ», с 04 июля 2007 года по 30 апреля 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 30 мая 2009 года в качестве электрогазосварщика в ООО «ЮЭС», с 14 мая 2008 года по 30 ноября 2008 года в качестве электрогазосварщика в ООО «ЮСТ», протекавшие в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, также должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 проработал в должности сварщика 3 года 4 месяца 25 дней (л.д. 98-99 том 1). 

В должности машиниста экскаватора в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 проработал 1 год 2 месяца 7 дней, в перерасчете по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ указанный период соответствует 10 месяцам 20 дням работы в районах Крайнего Севера (427 дней х (9/12)).

При суммировании в соответствии со ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанного периода (10 месяце 20 дней) с периодом работы в совхозе «Крутоярский» с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года (2 года 1 месяц 15 дней), с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности сварщика (3 года 4 месяца 25 дней) специальный стаж истца составит 6 лет 5 месяцев.

Соответственно, на момент обращения в УПФР в Октябрьском районе Челябинской области специальный стаж работы истца составил 6 лет 5 месяцев, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в виду возраста истца (57 лет) является недостаточным для назначения пенсии.

Таким образом, истец не имел на момент обращения в УПФР и не имеет в настоящее время право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 19 декабря 1988 года по 03 февраля 1991 года в должности электрогазосварщика совхоза «Крутоярский» Октябрьского района Челябинской области.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы:

-с 14 февраля 2005 года по 05 мая 2005 года в качестве электросварщика в ООО «Электрострой»;

-с 22 ноября 2005 года по 07 декабря 2005 года в качестве электрогазосварщика в ООО «Электрострой»;

-с 26 декабря 2005 года по 27 марта 2007 года в качестве электрогазосварщика в ОАО «Гидромеханизированных работ»;

-с 04 июля 2007 года по 30 апреля 2008 года в качестве электрогазосварщика в ООО «ЮЭС»;

-с 14 мая 2008 года по 30 ноября 2008 года в качестве электрогазосварщика в ООО «ЮСТ».

-с 01 декабря 2008 года по 30 мая 2009 года в качестве электрогазосварщика в ООО «ЮЭС»;

В остальной части исковых требований истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь В.В. Агафонова