Дело №2-1103/2023 

УИД 62RS0014-01-2023-001227-58

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1103/2023 по исковому заявлению прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести рекультивацию земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести рекультивацию земельного участка. В обоснование иска указано на то, прокуратурой Михайловского района проведена проверка по поручению прокуратуры области, в ходе которой в деятельности ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производств и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Также статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

 В свою очередь в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (статья 13 ЗК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной нормы пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также пунктом I статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с совокупностью положений статей 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, отвалы горных пород и другие), которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пунктов 14 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

 В соответствии со статьями 6, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель.

В нарушении вышеуказанных норм права ФИО1 допущена порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а также не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв. В частности, в ходе проверки установлено, что на принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, вдоль северо-восточных границ земельного участка расположено перекрытие плодородного слоя почвы грунтом неизвестного происхождения с резким запахом на площади 2,5 га. В соответствие с нормами ст. 72 ЗК РФ, Решением Михайловской районной Думы Рязанской области от 30.09.2021 № 51 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области» должностными лицами Администрации МО – Михайловский муниципальный район на основании задания главы администрации МО – Михайловский муниципальный район при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение, информация о результатах обследования направлена в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям. По информации Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, по результатам проведенных расчетов, ущерб почве, как компоненту окружающей среды, который составил 34 188 000 руб.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

В соответствии с пунктом 26 указанных Правил проведения рекультивации и консервации земель лица, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладатели земельных участков, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом или органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель.

С учетом изложенных положений закона ФИО1 обязан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № (категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства) площадью 502935 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором размещены отходы производства и потребления, в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. Невыполнения соответствующей обязанности негативно отразится на состоянии компонентов окружающей среды, санитарно — эпидемиологической обстановке и соответственно создаст угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать. Дальнейшая эксплуатация указанного земельного участка, учитывая факт размещения отходов на нем, способствующих ухудшению качества плодородного слоя почвы, недр способна повлечь ухудшение состояния компонентов окружающей среды, причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Просил суд, с учетом уточнений: обязать ФИО1 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, на основании разработанного и утверждённого проекта рекультивации, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и устранить зарастание земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика ФИО1, который уточненные исковые требования признал в полном объеме, признание иска оформлено представленным в суд письменным заявлением, прокурора, представившего заявление в котором он поддержал уточненные исковые требования. Представитель третьего лица поддержал уточненные исковые требования прокурора. 

Изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Ответчик иск признал в полном объеме. Признание изложено им в письменном виде, в форме заявления, и судом приобщено к материалам дела. У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи, суд признание иска ответчиком - принял.

В силу ст. 198 ч. 4 п. 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Энерго – Сбытовая и тепловая компания» об обязании исполнить обязанность по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых с очистных сооружений вод, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести рекультивацию земельного участка, удовлетворить.

Обязать, ФИО1, ИНН № провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, на основании разработанного и утверждённого проекта рекультивации, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и устранить зарастание земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Вагин 

Копия верна. Судья И.В. Вагин