Дело № 2а-4119/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Швец А.В., 

при секретаре Рекун С.А.,

с участием помощника Благовещенского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Свириденко С.П., представителя Благовещенской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 12.02.2018 установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходных машин), без уплаты утилизационного сбора. Проверкой установлено, что ИП ФИО2 по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар - двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель 4GЗЗТС, мощностью 72 КВТ/97,9 Л. С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808HA, Код ТН ВЭД 8429 40 1000. Выпуск товара разрешен 29.06.2017 года. При этом, в нарушение действующего порядка, утилизационный сбор за. ввезенный ИП ФИО2 товар, не уплачен. Утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик оказывающих влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Кроме того, утилизационный сбор является одним из источников дохода бюджета Российской Федерации, поскольку его уплата осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Таким образом, действиями ИП ФИО2 по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств. На основании изложенного, административный истец, просил суд обязать ИП ФИО2 исчислить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель 4033ТС, мощностью 72 КВТ/97.9 Л.С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808IНA, классифицированный кодом 8429 40 1000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ИП ФИО2 уплатить утилизационный сбор за ввезенный по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель4033ТС, мощностью 72 КВТ/97.9 Л.С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808IНA, классифицированный кодом 8429 40 1000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Свириденко С.П. настаивал на иске по тем доводам что указаны в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Благовещенской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом административный ответчик ФИО2 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Так, в соответствии с разделом 6 Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, погрузчики, классифицируемые по коду 842951, отнесены к самоходным машинам, в отношении которых оплачивается утилизационной сбор.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 12.02.2018 года установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходных машин), без уплаты утилизационного сбора. 

Так, проверкой установлено, что ИП ФИО2 по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 от 29.06.2017 г. для внутреннего потребления на территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар - двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель 4GЗЗТС, мощностью 72 КВТ/97,9 Л. С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808HA, Код ТН ВЭД 8429 40 1000. Выпуск товара разрешен 29.06.2017 года, без утилизационного сбора. 

Вместе с тем, в силу прямого указания Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые, осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. При этом нормы настоящего закона допускают уплату утилизационного сбора лицами, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Однако, указанное не освобождает лицо, осуществившее ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, от уплаты утилизационного сбора в случае предъявления к нему такого требования.

Каких-либо доказательств оплаты ИП ФИО2 ввезенного товара, ответчиком не представлено.

Относительно сроков уплаты спорного обязательного платежа суд отмечает, что в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, взимание утилизационного сбора по общему правилу подлежит в период таможенного оформления декларируемого товара (пункт 11 Правил).

В соответствии с п. 13,16 Правил, уплата утилизационного сбора или предоставление документов, подтверждающих наличие предусмотренных п. 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ оснований, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины в отношении выпускаемого в обращение транспортного средства. При этом данное условие не является основополагающим, поскольку согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности и поставлено в зависимость от введения в оборот на территории Российской Федерации соответствующего транспортного средства независимо от его эксплуатации.

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Данная норма подтверждает, что отсутствие фактов его эксплуатации не исключают обязанность декларанта по уплате утилизационного сбора.

На основании изложенного, принимая во внимание, что самоходные машины были ввезены по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 от 29.06.2017 г. на территорию Российской Федерации административным ответчиком, самостоятельно не исполнившим установленную действующим законодательством обязанность по исчислению и уплате за них утилизационного сбора в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 исчислить утилизационный сбор на ввезенные по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель 4033ТС, мощностью 72 КВТ/97.9 Л.С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808IНA, классифицированный кодом 8429 40 1000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 уплатить утилизационный сбор за ввезенные по декларации на товары № 10704050/290617/0003856 двухвальцовый вибрационный дорожный каток, новый, 2017 года выпуска, оснащен дизельным ДВС, модель4033ТС, мощностью 72 КВТ/97.9 Л.С., объем 3261 см3, каток оснащен двумя гладкими стальными вальцами, поставляется в комплекте с запчастями, изготовитель: JIANGSU JUNMA ROAD ROLLER СО., LTD. Товарный знак: JIANGSU JUNMA, марка JUNMA, модель: JM808IНA, классифицированный кодом 8429 40 1000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области А.В. Швец