УИД: 72RS0016-01-2025-000688-90

№ 2а-632/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 12 декабря 2025 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: помощника прокурора Омутинского района Риффель Ю.А.,

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-632/2025 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", и информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд указанным административным иском.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в области распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга установлено, что в сети "Интернет" по следующим адресам: 

<

данные изъяты> содержится информация об оказании платных интимных услуг на территории Российской Федерации и соответствующие фотоизображения, а также содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги.

Из существа имеющейся на вышеуказанных сайтах информации следует, что его владельцем организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией.

Также на сайтах размещены фотографические снимки порнографической характера, что указывает на демонстрацию порнографических материалов.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Размещенная на сайте информация создает образ проституции приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами. На страницах указанного выше сайта в сети "Интернет" информация владельцах сайта не представлена.

В ходе мониторинга установлено, что в сети "Интернет" по следующим адресам: 

<

данные изъяты> содержится информация порнографического характера, содержащая описания инцеста, пропагандирующая беспорядочную половую связь, нетрадиционные сексуальные отношения. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к занятию проституцией; отрицающей семейные ценности, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и формирующей неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащей изображение или описание сексуального насилия; оправдывающей противоправное поведение; содержащей информацию порнографического характера, за что законодателем предусмотрена ответственность, в том числе административная и уголовная, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", рассматриваемые Интернет-страницы отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления – административного ответчика, не представилось возможным, о чем свидетельствует информация МО МВД России "Омутинский", в связи с чем, указать предусмотренные КАС РФ сведения об административном ответчике невозможно при предъявлении настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного прокурор Омутинского района просит суд признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Тюменской области Риффель Ю.А. от заявленных исковых требований в части признания информации, распространенной в сети "Интернет" по адресам:

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказалась, представила письменное заявление, о чем судом было вынесено отдельное мотивированное определение, в остальной части административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, и просила суд его удовлетворить.

От заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому атомному округу – Югре и Ямало-Ненецкому атомному округу поступил отзыв на административное исковое заявление прокурора Омутинского района о признании информации, размещенной в сети "Интернет", и информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивированное тем, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Посредством включения запрещенной информации в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети "Интернет" и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузке такой информации Роскомнадзором оператором связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации в их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 года № 249, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети "Интернет", где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети "Интернет", или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети "Интернет". Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети "Интернет". Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, является основанием включения сведений в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Вместе с тем, действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признанна запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Обозначенная в административном исковом заявлении информация об оказании интимных услуг, размещенная на страницах сайтов сети "Интернет" с URL-адресами 

<

данные изъяты>, по состоянию на 05.11.2025 года доступна. Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования в части страниц сайтов сети "Интернет" с URL-адресами 

<

данные изъяты>, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому атомному округу – Югре и Ямало-Ненецкому атомному округу о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку заинтересованного лица необязательной и рассматривает дело при данной явке.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав помощника прокурора Риффель Ю.А., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно заявлению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в области распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в рамках мониторинга информации, размещенной на сайтах сети "Интернет" выявлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так в ходе мониторинга установлено, что по адресам: 

<

данные изъяты>, содержится информация об оказании платных интимных услуг на территории Российской Федерации и соответствующие фотоизображения, а также содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги.

Как следует из скриншотов страниц 

<

данные изъяты>, на них размещена информация об оказании платных интимных услуг на территории Российской Федерации. (л.д. 10,12,14,16,18,20,22,24,26,28,31)

Согласно выписке из Единого реестра доменных имен, указателей сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения по искомым ресурсам 

<

данные изъяты> отсутствуют. (л.д. 11,13,15, 17,19, 21, 23, 25, 27, 29, 30)

Как следует из информации временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России "Омутинский", в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий и технических мероприятий владельца сайтов по адресам: 

<

данные изъяты> установить не представилось возможным. (л.д. 34)

Статья 6.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за занятие проституцией.

Статья 6.12 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Статьей 240 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а статьей 241 Уголовного кодекса РФ – за организацию занятия проституцией.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится информация запрещенная для распространения среди детей, при этом часть 2 указанной статьи относит к ней: информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленную на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; информацию, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающую семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; содержащую изображение или описание сексуального насилия; оправдывающую противоправное поведение; содержащую информацию порнографического характера.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", рассматриваемые Интернет-страницы отсутствует.

Согласно положениям части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, при этом досудебный порядок признания такой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, действующим законодательством не предусмотрен.

Административное исковое заявление может содержать требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. В соответствии с частью 2 статьи 124 КАС РФ данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно подп. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространение выявленной прокуратурой информации по обращению ФИО3 на сайтах с адресами: 

<

данные изъяты> содержится информация об оказании платных интимных услуг на территории Российской Федерации и соответствующие фотоизображения, а также содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги; на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> содержится информация порнографического характера, содержащая описания инцеста, пропагандирующая беспорядочную половую связь, нетрадиционные сексуальные отношения. на На вышеуказанных сайтах содержится информация по вовлечению в занятия проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, к организации проституции, за что ст. 240, ст. 241 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность и фактически является распространением запрещенной информации, которая подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет, и информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам: 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы с адресами 

<

данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня его вынесения через Омутинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.