УИД: 22RS0048-01-2021-000023-23

Дело № 2а-24/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 16 марта 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее по тексту решения - МИФНС № 1) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц (далее НДФЛ), полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ФИО1 состоящий на учете в МИФНС №1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.10.2012 года по 31.12.2014 года, поэтому в силу ст. 346.28 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации обязан был уплачивать налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется непозднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст. 216 НК РФ по НДФЛ признается календарный год. Пункт 4 ст. 228 НК РФ определяет, что общая сумма налога, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующим за истекшим налоговым периодом. 

02.06.2014 года ФИО1 представил декларацию по налогу за период 2014 года с сумой к оплате 7800 руб. При этом сумма в размере 1950 руб. 00 коп. не была оплачена административным ответчиком. 

В адрес должника направлено требование об уплате НДФЛ от 12.11.2015 года №145879 со сроком исполнения - до 02.12.2015 года.

МИФНС обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит восстановить срок для его подачи, поскольку он пропущен ввиду затруднительного своевременного взыскания задолженности со всех налогоплательщиков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. 

Руководствуясь статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

По представленным сторонами доказательствам, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 09.10.2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратив деятельность 31.12.2014 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст. 216 НК РФ по НДФЛ признается календарный год. 

Пункт 4 ст. 228 НК РФ определяет, что общая сумма налога, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующим за истекшим налоговым периодом. 

02.06.2014 года ФИО1 представил в налоговый орган декларацию по соответствующему налогу за период 2014 года с сумой к оплате 7800 руб. 

В связи с неоплатой ФИО1 в добровольном порядке вышеуказанной суммы налога, в адрес должника направлено требование об уплате НДФЛ от 12.11.2015 года №145879 со сроком исполнения - до 02.12.2015 года. Сумма в размере 1950 руб. не оплачена административным ответчиком, в связи с чем административный истец и обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумма задолженности превысила 3 000 руб., составив 7800 руб., то в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения МИФНС с настоящим административным иском (заявлением о вынесении судебного приказа) о взыскании налоговой задолженности составил до 02.06.2016 года (02.12.2015 года (требование №145879) + 6 месяцев).

К мировому судье судебного участка Солтонского района Алтайского края МИФНС № 1 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа только 12.11.2020 года, то есть по истечении длительного времени (более четырех лет) после окончания установленного законом шестимесячного срока.

Определением мирового судьи от 20.11.2020 года МИФНС №1 отказано в принятии заявления ввиду пропуска установленного законом срока на подачу заявления, а также невозможностью рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

В районный суд с настоящим иском МИФНС обратилась 16.02.2021 года.

В соответствии с правовой позицией высшего судебного органа РФ, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 3 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Обращаясь в районный суд с настоящим иском 16.02.2021 года административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой налогов, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов, в связи с чем произвести взыскание задолженности со всех ответчиков затруднительно.

Право установления наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд и оценки уважительности этих причин принадлежит суду.

Суд считает, что уважительные причины пропуска срока у налогового органа отсутствуют. Загруженность работников, осуществляющих контроль за уплатой налогов и сборов, отсутствие надлежащего контроля с их стороны за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, невозможность своевременно контролирования правильности исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления в суд. 

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Суд приходит к выводу, что указанные административным истцом причины пропуска срока, установленного статьей 48 НК РФ, не могут являться уважительными, и полагает пропущенный срок подачи указанного административного иска не подлежащим восстановлению.

Из содержания части 5 статьи 138 КАС РФ следует, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения с административным иском в суд, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в размере 1950 руб. 00 коп., удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 175-180, статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в размере 1950 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения решения суда в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Солтонский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Илларионов