Дело № 2а-2333/2021

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова М.Г., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес], действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований законодательства. 

Установлено, что на сайте: [Адрес] организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, указана стоимость таких трудовых книжек. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Информация носит противоправный характер.

На основании указанного, административный истец просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: [Адрес] в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора [Адрес] ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по [Адрес] федеральному округу в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине, работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Постановлением Правительства от 16.04.2003 № 225 утверждена форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку; Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее - Правила).

Согласно Правилам с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

На основании п. 41 Правил, в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.

В п. 42 Правил установлено, что бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку утвержден Приказом Минфина России от 22.12.2003 № 117н «О трудовых книжках».

Согласно п. 2 указанного Порядка изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением [ ... ]» Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель).

В соответствии с п.п. 7, 8 Правил, работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки. 

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 № 5219).

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 45 Правил).

Таким образом, приобретение за деньги трудовых книжек либо вкладышей к трудовым книжкам возможно либо у Объединения [ ... ] либо у его законных распространителей. 

Вносить записи о трудовой деятельности гражданина (о месте работы, должности, периоде работы, трудовом стаже) вправе только работодатель (или уполномоченное им лицо), у которого гражданин осуществлял трудовую деятельность. При этом, внесению записей о периоде работы (трудовом стаже) в трудовую книжку предшествует осуществление гражданином трудовой деятельности.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований законодательства. Установлено, что на сайтах с адресом: [Адрес] организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, указана стоимость таких трудовых книжек. Информация носит противоправный характер.

Признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайтов, что приведет к ограничению доступа к данной информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащийся в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, расположенную в сети «Интернет» на сайте: 

[Адрес] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Г. Поляков

в