Дело № 12-260/2023 

УИД 13RS0023-01-2023-003038-29

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2023 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении в отношении ООО «Ремондис – Саранск» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника территориального отдела в Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3 от 16 августа 2023 года об оставлении без изменения определения от 29 июня 2023 года, 

установил:

определением главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 29 июня 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ремондис – Саранск» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника территориального отдела в Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, ФИО1 просит определение и решение должностных лиц отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, относительно доводов жалобы возразила, просила определение и решение оставить без изменения.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере т двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 1 июня 2023 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) поступило обращение ФИО1 о проверке законности действий ООО «Ремондис – Саранск» по использованию и передаче его персональных данных и персональных данных его родственников третьему лицу ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» и при наличии оснований привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из указанного обращения следует, что 3 мая 2023 года ФИО1 поступило досудебное требование ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» о взыскании задолженности за вывоз мусора ООО «Ремондис – Саранск». 

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «Ремондис – Саранск» допустило передачу его персональных данных и персональных данных его родственников третьему лицу. 

В ходе проведения проверки установлено, что 23 декабря 2022 года между ООО «Ремондис – Саранск» и ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» заключен агентский договор № 23/12, согласно которому ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» обязуется за вознаграждение и по поручению ООО «Ремондис – Саранск» совершать от имени и за его счет действия, направленные на возврат задолженности.

При этом ООО «Ремондис – Саранск» предоставляет в адрес ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» только сведения о номерах лицевых счетов, по которым допускаются просрочки внесения платежей за пользование услугой по обращению с ТКО и адресные привязки данных лицевых счетов.

Согласно досудебному требованию ООО «Ремондис – Саранск» передало ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» исключительно данные о лицевом счете с адресной привязкой и суммой долга. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъект персональных данных).

Должностные лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу пришли к верному выводу о том, что сведения о лицевом счете с адресной привязкой, переданные ООО «Ремондис – Саранск» на основании агентского договора ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ», персональными данными не являются. Указанная информация не позволяет прямо или косвенно определить конкретного субъекта персональных данных. Следовательно, передача персональных данные ФИО1 и совместно проживающих с ним лиц ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» не осуществлялась. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

При указанных обстоятельствах, должностные лица Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу пришли к верному выводу об отсутствии события административного правонарушения и оснований для возбуждении в отношении ООО «Ремондис – Саранск» дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановлений должностных лиц Управления Роскомнадзора по Приволжскму федеральному округу, при рассмотрении дела допущено не было.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и принятия одного из решений, предусмотренных п. п. 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска 

решил:

определение главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении в отношении ООО «Ремондис – Саранск» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника территориального отдела в Республике Мордовия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3 от 16 августа 2023 года об оставлении без изменения определения от 29 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов