№ 5-73/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Жайбалиева А.М.,

при секретаре Клименко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Попутный ветер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированного в ЕГРЮЛ 12декабря 2016 года по адресу: 460520, Оренбургская область, Оренбургский район, Нежинский сельсовет, тер. СНТ Незабудка 1, ул.Лесная, д. 1609,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Попутный ветер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ООО «Попутный ветер»), зарегистрированное в ЕГРЮЛ 12декабря 2016 года по адресу: 460520, Оренбургская область, Оренбургский район, Нежинский сельсовет, тер. СНТ Незабудка 1, ул. Лесная, д. 1609, в лице директора ФИО1, 21 мая 2025 года в 05 часов 50 минут по адресу: 460048, Оренбургская область, Оренбургский район, Нежинский с/с, тер. СНТ Незабудка 1, ул.Лесная, д.1609, осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (лицензия АК 56-001158 от 18 октября 2019) в нарушение Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», допустило к лицензированному виду деятельности автобус, не оснащенный в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, передающей данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», что в свою очередь, повлекло нарушение лицензионных требований, закрепленных в п. 8 «д» постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №395-ФЗ «О государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п. 3 «б» Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».

Данное правонарушение выявлено 21 мая 2025 года в 13 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, в ходе постоянного рейда, где было установлено, что ООО «Попутный ветер» являясь перевозчиком, допустило к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами транспортное средство ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Т., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок пассажиров № 36 г. Оренбурга «пос. Кушкуль – ТК «Форштадт», не оснащенное в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, не обеспечивающей и не передающей определение по сигналам не менее двух действующий глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не менее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

4 июня 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО5 в отношении ООО «Попутный ветер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «Попутный ветер», будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не явился.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО«Попутный ветер» в отсутствие законного представителя Общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 24 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). 

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 

Согласно Приказу Минтранса России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории М2 и М3.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее – Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. «д» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N-99 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Постановление № 2216), предусмотрено, что правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подп. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Из материалов дела следует, что 21 мая 2025 года в 13 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, в ходе постоянного рейда, установлено, что ООО «Попутный ветер», являясь перевозчиком, 21 мая 2025года в 05 часов 50 минут по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Нежинский сельсовет, тер. СНТ Незабудка 1, ул.Лесная, д. 1609, в нарушение Федерального закона РФ от 28декабря 2013 года № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», допустил к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобус ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Т., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок пассажиров № 36 г. Оренбурга «пос. Кушкуль – ТК «Форштадт», не оснащенный в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, не обеспечивающей и не передающей определение по сигналам не менее двух действующий глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не менее 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина юридического лица ООО «Попутный ветер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 4июня 2024 года №, согласно которому 21 мая 2025 года в 05 часов 50минут выявлено, что ООО «Попутный ветер» допустил к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобус ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Т., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок пассажиров № 36 г.Оренбурга «пос. Кушкуль – ТК «Форштадт», не оснащенный в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS;

- решением о проведении постоянного рейда № 19-25/05-2025 от 15мая 2025 года;

- ответом из АО «ГЛОНАСС» от 23 мая 2025 года, согласно которому заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, заказчиком (собственником, владельцем) не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны;

- актом постоянного рейда № 000416/040 от 15 мая 2025 года, согласно которому не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или Глонасс/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протоколом инструментального обследования № 000416/040 от 21 мая 2025 года, согласно которому сведения о наличии навигационной информации от транспортного средства ПАЗ, государственный регистрационный знак №, в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- путевым листом № 1078 от 21 мая 2025 года, выданным ООО «Попутный ветер», в соответствии с которым водитель ФИО4 был допущен к рейсу на автобусе ПАЗ 3205, гос.номер №

- выпиской из ЕГРЮЛ от 29 мая 2025 года, в соответствии с которой ООО «Попутный ветер» имеет лицензии АСС-23-147641 от 22 сентября 2017года, АК 56-001158 от 18 октября 2019 года с разрешением на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- свидетельством о регистрации ТС.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу наличия в бездействии ООО «Попутный ветер» состава инкриминированного ему правонарушения, выразившегося в не обеспечении аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или Глонасс/GPS определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица ООО«Попутный ветер» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ на момент фиксации административного правонарушения подтверждается материалами дела.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность административную ответственность, по делу не установлено. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом характера административного правонарушения, его последствий, суд считает, что справедливым и достаточным за совершенное административное правонарушение будет наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи полагая, что именно оно достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также того, что общество осуществляет деятельность по перевозке жителей г. Оренбурга, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей подлежит снижению до ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Попутный ветер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

«Получатель»: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН 

<

***>, КПП 525801001, БИК 015354008, расчетный счет 

<

***>, к/счет 40102810545370000045, «Банк получателя»: Отделение Оренбург Банк России // УФК по Оренбургской области. г.Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, КБК 106116011410101 02 140, УИН 10656522250000037219 (в назначении платежа обязательно указывать номер и дату постановления, ФИО плательщика указать полностью).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения наказания. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.М. Жайбалиева