Дело № 12-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Биробиджан 16 июня 2017 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Шульга А.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Торговый Дом «Амур» - генерального директора ФИО2,

инспекторов ФИО3 и ФИО4

рассмотрев материалы дела по жалобе генерального директора ООО «ТД «Амур» ФИО2 на постановление № № от 15 мая 2017 года старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕА Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Амур», № 

<

данные изъяты>, дата регистрации – 09.01.2013, адрес место нахождения: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № от 15 мая 2017 года старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕА Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 ООО «ТД «Амур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, которые выразилось в том, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, в период с 19.04.2017 г. по 27.04.2017 было установлено, что юридическим лицом ООО «ТД «АМУР» нарушены требования: п. 5, п.11 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.46 п.2(4) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранении от 15 декабря 2014 г. N 835н, а именно не организованно проведение, обязательных предрейсовых медицинских осмотров водительского состава. 

Не согласившись с указанным постановлением генеральным директором ООО «ТД «Амур» ФИО2 в Биробиджанский районный суд подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить. 

Жалоба мотивирована тем, что, получив копию распоряжения (приказа) от 23.03.2017 №-Е о проведении внеплановой проверки, общество отправило в адрес Территориального отдела исчерпывающий ответ с приложением подтверждающих документов, опровергающий факт совершения правонарушения. Однако, 27 апреля 2017 года старшим инспектором ФИО3 был составлен акт проверки, далее протокол об административном правонарушении, и после вынесено постановление о наложении административного штрафа. Вместе с тем, у общества имеются действующие договорные отношения с МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки» от 11.01.2016 №, но так как в проверяемом периоде единственный водитель общества ФИО1 был в очередном отпуске, соответственно акты выполненных работ отсутствовали. А иностранные граждане, совершившие правонарушение, сотрудниками общества не являлись, и не могли направляться на проведение осмотра от имени ООО «ТД «Амур». 

Представитель юридического лица ООО «Торговый дом «Амур» – генеральный директор ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что ранее остановленные граждане КНР, действительно предоставили инспекторам путевые листы, где указано, что получателем груза является ТД «Амур», однако данные граждане не состоят в штате водителей организации и транспортные средства им не принадлежат. Остановка этих водителей послужила основанием для проведения внеплановой проверки в результате чего их привлекли к ответственности за отсутствие в путевом листе отметки о прохождении медицинского осмотра.

Старший государственный инспектор ФИО3 пояснил, что ранее были проведены рейдовые мероприятия в результате которых были остановлены два лесовоза китайского производства под управлением граждан КНР. Водители представили путевые листы, где собственником груза был указан ТД «Амур». У водителей отсутствовал предрейсовый медосмотр, поэтому это послужило основанием для проведения внеплановой проверки.

По факту выявленных административным органом нарушений инспектор ФИО4 пояснил, что он лично останавливал транспортные средства под управлением граждан КНР, после их остановки был вызван механик ООО ТД «Амур», который в целом был согласен с нарушением и оплатил квитанции. Так как ТД «Амур» осуществляет перевозки, то на предприятии должен проводиться предрейсовый медосмотр, однако внеплановая проверка выявила его отсутствие, что является нарушением п. 5, п.11 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утвержденных Приказом Минтранса РФ, поэтому предприятие привлечено к ответственности по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Установлено, что старшим государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении ООО «ТД «Амур» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а в последующем вынесено постановление, согласно которому:

«при проведении внеплановой/документарной проверки, в период с 19.04.2017 по 27.04.2017 было установлено, что юридическим лицом ООО «ТД «АМУР» не организованно проведение обязательных предрейсовых медицинских осмотров водительского состава, чем нарушены требования: п.5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрический транспортам, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. №; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 ЛЬ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.46 п.2(4) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года №.1ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны так же обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

К ним относятся, в том числе обстоятельства совершенного административного правонарушения (установление события административного правонарушения), а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении.

Однако в протоколе и в постановлении об административном правонарушении от 15 мая 2017 года в отношении ООО «ТД «Амур не указано при осуществлении какой именно деятельности (дата, время, место, груз пассажиры, багаж) было допущено указанное в постановлении нарушение. 

Поскольку постановление № № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года в отношении юридического лица – ООО «Торговый дом «Амур» вынесено с нарушением требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 приходит к выводу об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоответствие описания правонарушения описанию состава административного правонарушения, определенного кодексом об административных правонарушений нарушает право лица, привлеченного к административной ответственности знать фактические обстоятельства совершенного им правонарушения и как следствие обжаловать принятое административным органом решение.

В настоящем деле представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности указал, что их привлекли за отсутствие отметки о прохождении медицинского осмотра в путевом листе, представленном гражданами КНР при остановке лесовоза в марте 2017 года. 

Таким образом из фабулы правонарушения нельзя сделать окончательный вывод в чем конкретно выразилось вменяемое правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ

Постановление № № старшего инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Амур» отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальный отдел госавтодорнадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления государственного дорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Шульга

Копия верна:

Судья А.А. Шульга