Дело № (№)

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.... адрес

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес гражданское дело по иску ФИО1 к БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании незаконным отказа в выплате мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством по льготной категории «инвалид» и «ветеран труда», обязании произвести соответствующие выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» указав, что является инвалидом III группы и ветераном труда, в отношении которых государственная политика в соответствии с Законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (пункт 6 статьи 5, статья 17), Законом РФ «О ветеранах» (статьи 8, 13, 22), в соответствии с Жилищным кодексом РФ (часть 3 статьи 160) и «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес», утверждённым постановлением адрес от .... №-п (далее - Порядок), предусматривает реализацию мер социальной поддержки (далее - МСП) и выделение из бюджета адрес средств, необходимых для осуществления социальной поддержки меня как инвалида и ветерана труда, в том числе предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД). В .... обнаружила, что на расчётный счёт не перечислены соответствующие выплаты МСП в ...., в связи с чем обратилась в БУОО МФЦ с претензией от ...., а затем с претензией от ...., на которые получила ответы: от .... № с информацией о приостановлении выплаты МСП по оплате ЖКУ в связи с изменением места жительства по адресу: адрес; от .... № и от .... №, в которых причина не предоставления МСП по оплате ЖКУ объясняется опять в связи с изменением места жительства, а также в связи с якобы имеющейся непогашенной задолженностью по данному адресу предыдущего моего проживания. Но на момент приостановления МФЦ с .... предоставления МСП по оплате ЖКУ не имелось какого-либо вступившего в законную силу судебного акта о наличии по указанному адресу проживания какой-либо непогашенной задолженности по оплате ЖКУ. Однако, адрес (место жительства) истец сменила при продаже квартиры и зарегистрировалась по новому адресу: Омск, адрес ещё в .... и оформление смены места жительства было выполнено через отделение МФЦ. В настоящее время МФЦ начисляются МСП с ...., но при этом удерживаются якобы излишне выплаченные МСП по оплате ЖКУ с .... по ..... Просила признать незаконным отказ в выплате с .... мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством по льготным категориям «Инвалид» и «Ветеран труда»; признать незаконным и отменить удержание сумм МСП по оплате ЖКУ за период с .... по ....; обязать ответчика осуществить в полном объёме причитающиеся с .... соответствующие выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представители ФИО4 и ФИО5 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, просили признать незаконным отказ в выплате с .... мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством по льготным категориям «Инвалид» и «Ветеран труда»; обязать ответчика осуществить в полном объёме причитающиеся истцу с .... соответствующие выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Представитель ответчика БУ адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, доводы письменного отзыва поддержала (л.д.56-60).

Представитель Министерства труда и социального развития адрес ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы письменного отзыва (л.д.177-181).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в базе данных государственной информационной системы адрес «Электронный социальный регистр населения адрес» ФИО1 зарегистрирована в качестве получателя МСП по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран труда», МСП по оплате коммунальных услуг — по льготной категории «Инвалид».

Так, .... распоряжением начальника филиала БУ адрес «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского административного округа адрес» ФИО1 как «Инвалиду» были назначены меры социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг, начиная с .... (л.д.86).

.... распоряжением начальника филиала БУ адрес «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского административного округа адрес» ФИО1 как «Ветерану труда» были назначены меры социальной поддержки в виде льготы по оплате взноса на капитальный ремонт, начиная с .... (л.д.99).

На момент назначения данных мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт и коммунальных услуг ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства на территории Ленинского административного округа адрес по адресу: адрес. 

С .... истец снята с регистрационного учета по данному месту жительства и зарегистрирована по адресу: адрес.

.... в учреждение в рамках межведомственного электронного взаимодействия из ГИС ЖКХ поступили сведения о наличии у ФИО1 непогашенной задолженности перед ООО УК ЖКО №, в связи с чем, предоставление МСП по оплате ЖКУ было приостановлено с ..... Последней направлено уведомление с указанием основания приостановления и порядка возобновления предоставления МСП по оплате ЖКУ.

После погашения задолженности выплаты были возобновлены.

По сведениям ГИС ЖКХ в .... подтверждено наличие у ФИО1 задолженности перед РФКРМД, в связи с чем, распоряжением от .... приостановлена выплата МСП с ...., о чем истец была уведомлена.

.... ФИО1 обратилась в БУ «МФЦ» с заявлением об объяснении причин приостановления выплаты компенсаций по категории «Ветеран труда» (л.д.9).

На запрос МФЦ в сервисе получения данных из МВД по операции «получение регистрации по месту жительства» .... поступили сведения о регистрации истца с .... по адресу адрес.

Распоряжениями БУ «МФЦ» от .... № б/н ФИО1 приостановлено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МСП), предусмотренных постановлением адрес от .... №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес» (далее - Порядок) по льготным категориям «Инвалид», «Ветеран труда», в связи с изменением места жительства (пребывания) по адресу: адрес, в пределах адрес (л.д.112,113).

.... в адрес истца направлен ответ, из которого следует, что в соответствии с требованиями пункта 14 Порядка предоставление МСП оплате ЖКУ было приостановлено с ...., поскольку с заявлением о предоставлении льгот по новому адресу в БУ «МФЦ» истец не обращалась. Разъяснено, что с заявлением о назначении МСП по новому месту жительства она вправе обратиться к любой офис клиентской службы, расположенный на территории адрес (л.д. 11).

.... ФИО1 обратилась с заявлением-претензией в БУ «МФЦ», на которое .... ей дан ответ, из которого следует, что в связи с несвоевременным поступлением в БУ «МФЦ» информации о перемене места жительства образовались излишне выплаченные по указанному адресу cуммы МСП за период с .... по ....: 12891,49 руб. - МСП по оплате жилого помещения; 69685,86 руб. - МСП по оплате коммунальных услуг; 6636,91 руб. - МСП по уплате взноса на капитальный peмонт. 

Заявление о предоставлении МСП по оплате ЖКУ по новому месту жительства: адрес, по которому ФИО1 зарегистрирована с ...., поступило в БУ «МФЦ» ....., после чего МСП по предыдущему адресу прекращены с ...., по новому адресу назначены с ..... 

Одновременно этим же учреждением приняты распоряжения от .... об удержании вышеуказанной переплаты по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг, по уплате взноса на капитальный ремонт за период с .... по .... в сумме 89214,17 руб., в том числе, 12891,40 руб. - МСП по оплате жилого помещения; 69 685,86 руб. -МСП по оплате коммунальных услуг; 6 636,91 руб. - МСП по уплате взноса на капитальный ремонт (л.д. 12, 139-141).

Таким образом, с .... указанные меры социальной поддержки ФИО1 фактически не предоставляются, удерживаются в счет образовавшейся задолженности, остаток удержания составляет по оплате коммунальных услуг-58581,94 руб., по оплате жилого помещения - 7128,71 руб., на уплату взноса на капитальный ремонт – 4353,95 руб. (л.д. 151-156). 

Полагая указанные действия по удержанию незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от .... № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от .... № 5-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от .... № 5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от .... № 5-ФЗ).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от .... № 5-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от .... № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ...., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В адрес в данной части действует адрес от .... № «адрес о социальной защите отдельных категорий граждан (далее - адрес).

Подпунктами 3 и 4 пункта 3 статьи адрес (в редакции на момент назначения истцу мер социальной поддержки в ....) было предусмотрено, что ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений и денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

адрес от .... № в названный пункт статьи 21 были внесены изменения, согласно которым с этого момента и до настоящего времени ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (подпункт 3);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного в адрес, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) (подпункт 4);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанной платы, определенной исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 4.1.);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (подпункт 4.2.);

- денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов услуг по вывозу жидких бытовых отходов (подпункт 5).

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес утвержден постановлением адрес от .... №-п (далее - Порядок).

Согласно пункту 14 Порядка (в редакции, действующей на момент первоначального назначения истцу мер социальной поддержки), в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства), производится перерасчет размера мер социальной поддержки со дня их наступления.

.... ФИО1 на имя начальника филиала КУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ленинского административного округа адрес подано заявление, в котором последняя обязалась в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований (изменение состава семьи, изменение места жительства) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (утрата права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выезд на постоянное место жительства за пределы адрес) сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления (л.д.72).

При этом, согласно абзацу 2 пункта 15 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в частности, утрата гражданином права на меры социальной поддержки, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы адрес.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 14, абзаце втором пункта 15 настоящего Порядка, граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждения по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке (пункта 16 Порядка).

В ныне действующей редакции Порядка предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки приостанавливается, начиная с .... месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация от гражданина об изменении места жительства (пребывания), указанного в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки, в пределах адрес (подпункт 4 пункта 14 Порядка).

В пункте 10 Порядка в качестве основания перерасчета мер социальной поддержки указано следующее:

поступление от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, уточненных сведений (документов) о фактически начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце;

поступление от гражданина документов, подтверждающих фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу жидких бытовых отходов;

изменение количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, в том числе членов семьи гражданина, на которых в соответствии с законодательством распространяются меры социальной поддержки;

изменение состава предоставляемых гражданину жилищно-коммунальных услуг, технических параметров жилого помещения гражданина, в том числе площади жилого помещения, высоты потолков, количества комнат в жилом помещении;

изменение тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, нормативов потребления коммунальных услуг, предельного уровня розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, предельных цен на топливо печное бытовое (дрова, уголь).

В соответствии с пунктом 10.1 Порядка, в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер социальной поддержки над размером мер социальной поддержки, полученным в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки путем уменьшения их размера.

Как предусмотрено в пункте 17 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается в том числе, в случае:

утраты гражданином права на меры социальной поддержки (подпункт 1);

изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории адрес) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20).

Согласно приведенным нормативным положениям, право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории адрес, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, капитального ремонта определены указанными выше нормативными правовыми актами, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, среди них изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории адрес) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в четырнадцатидневный срок сообщить о наступлении таких обстоятельств.

При этом несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от .... № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Ссылки ответной стороны о том, что .... (л.д.72) при заполнении заявления ФИО1 обязалась сообщать об изменении места жительства, а также выезда на постоянное место жительства за пределы адрес, суд не принимает, поскольку в силу действующего правового регулирования в адрес при назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданину должна быть разъяснена обязанность извещать об обстоятельствах, влияющих на получение таковых, в том числе, об изменении места жительства, а также разъяснены последствия такого несообщения.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что данная обязанность была выполнена МФЦ, поскольку последствия не предоставления сведений истцу при назначении меры социальной поддержки в .... не разъяснялись.

Более того, судом установлено, что в .... ФИО1 приостанавливали выплату МСП в связи с наличием сведений о задолженности, которую после ее обращения возобновили. При этом истец утверждает, что она предоставляла в МФЦ документы подтверждающие отсутствие задолженности по квартире по адрес.

Указанные доводы истца ответной стороной не опровергнуты, при этом в личном деле истца имеются три распоряжения о возобновлении выплат с ...., однако документы на основании которых произведено возобновление суду не предоставлены, что свидетельствует о том, что ответчики не могли не знать об изменении места жительства истца еще с .....

В Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Таким образом, позиция ответчика о неисполнении истцом возложенной на нее обязанности и неправомерном получении мер социальной поддержки за период с .... по .... в сумме 89214,17 руб., во внимание судом принята быть не может. До настоящего времени истец является ветераном труда, инвалидом 3 группы, проживает на территории адрес и в силу действующего законодательства имеет право на вышеуказанные меры социальной поддержки, поэтому прекращение их предоставления по причине изменения места жительства осуществлено быть не могло. 

В связи с переменой места жительства истца согласно приведенному выше Порядку размер меры социальной поддержки подлежит перерасчету, ответчиком же распоряжением от .... ФИО1 назначены меры социальной поддержки по новому месту жительства с ...., с одновременным принятием решения от .... об их удержании в счет образовавшейся задолженности начиная с ...., при том, что согласия на такое удержание от истца получено не было.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ...., указано, что удержание органом социальной защиты населения излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия гражданина не допускается. В случае отказа гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания органом социальной защиты подлежит разрешению в судебном порядке.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания незаконными действий учреждения по удержанию меры социальной поддержки, назначенной истцу и возложении на Бюджетное учреждение адрес «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанности произвести перерасчет ФИО1 меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплате капитального ремонта за период с ...., возобновив выплаты с .....

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, возмещение морального вреда закон связывает с нарушением личных неимущественных прав гражданина, а также ссылается на случаи, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством одними из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда, умаляющее принадлежащие ему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления, причинная связь между неправомерным действием и моральным вредом.

Исходя из существа заявленных исковых требований о компенсации морального вреда бремя доказывания факта причинения физических или нравственных страданий виновными действиями ответчика, причинно-следственной связи между причиненными действиями и наступившими для истца вредоносными последствиями и размер такого вреда лежит на истце.

Перечень нематериальных благ приведен в статье 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено. 

Учитывает, что нарушения прав истца на получение мер социальной поддержки затрагивают имущественные права истца, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих такое обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в данном случае не имеется, поскольку законом в рамках сложившихся правоотношений это не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об удержании с ФИО1 с .... в качестве излишне выплаченной суммы денежного эквивалента скидки по оплате жилья (льготная категория) «ветеран труда» в общей сумме 12 891,49 руб., по оплате коммунальных услуг (льготная категория) «инвалид» в общей сумме 69685,86 руб., по уплате вносов на капитальный ремонт (льготная категория) «ветеран труда» в общей сумме 6 636,91 руб.

Обязать БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» произвести перерасчет ФИО1 мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, вносов на капитальный ремонт за период с .... в связи с изменением места жительства по адресу: адрес, расчет размера мер социальной поддержки произвести с учетом получения сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных Приказом Министерства труда и социального развития адрес от .... N 53-п (ред. от ....) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в адрес», возобновив с ...., причитающиеся ФИО1 выплаты. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья И.В. Лукашевич