Гражданское дело №2-3786/2019

УИД: УИД:66RS0001-01-2019-002761-55 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 августа 2019 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Якуповой И.С., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> г. Екатеринбурга - 

<

ФИО>13, представителя ответчика Управления социальной политики по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга – 

<

ФИО>15, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах 

<

ФИО>1 к Управлению социальной политики по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор 

<

адрес> г. Екатеринбург, действуя в интересах 

<

ФИО>1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной политики по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга (далее по тексту - УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга), в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда, просит суд признать решение Управления социальной политики по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме заявления 

<

ФИО>1 о назначении ежемесячного пособия на ребенка незаконным; возложить на Управление социальной политики по 

<

адрес> г. Екатеринбурга обязанность принять заявление 

<

ФИО>1 о назначении ежемесячного пособия на детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и вынести решение по существу указанного заявления. 

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой 

<

адрес> г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению 

<

ФИО>1 об обжаловании отказа Управления социальной политики по 

<

адрес> г. Екатеринбурга в приеме заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга принято решение об отказе в приеме заявления на назначение ежемесячного пособия на ребенка. В обоснование принятого решения указано, что невозможно определить общую сумму дохода семьи, произвести расчет среднедушевого дохода, поскольку в представленных 

<

ФИО>14 документах имеются разночтения, не позволяющие установить, что 

<

ФИО>3 (на имя которого представлены копия паспорта, справка о доходах, справка с места жительства, копия свидетельства о заключении брака) и 

<

ФИО>3 (который указан как отец в свидетельствах о рождении 

<

ФИО>8 и 

<

ФИО>7) - один и тот же гражданин. Истец полагает, что 

<

ФИО>1 представлены все необходимые документы для назначения ежемесячного пособия на ребенка. Отказ приеме заявления о назначении пособия на детей является нарушением права 

<

ФИО>1 и её детей на гарантированную государством поддержку материнства и детства.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> г. Екатеринбурга - 

<

ФИО>13 поддержала исковые требования, с уетом уточнений, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме, указав на несостоятельность возражений, изложенных представителем ответчика. 

Представитель ответчика Управления социальной политики по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга – 

<

ФИО>15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

ФИО>3, привлеченное к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии на ребенка» определены условия осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается лицам, на которых распространяется действие федерального закона, устанавливающего это пособие, при соблюдении следующих условий: лицо, обратившееся за назначением пособия, является одним из родителей или усыновителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в общеобразовательной организации, опекуном или попечителем такого ребенка; лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области и не имеет места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации; лицо, обратившееся за назначением пособия, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области; пособие на ребенка не назначено другому лицу; ребенок не находится на полном государственном обеспечении; законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрена выплата денежных средств на содержание ребенка. 

Порядок исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливается Правительством Свердловской области.

В соответствии с п.п. 3, 16 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка (утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии на ребенка» в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются лицо, обратившееся с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, его супруг (супруга) и проживающие совместно с заявителем их несовершеннолетние дети либо несовершеннолетние дети одного из них. Доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка, исходя из состава семьи на дату подачи заявления.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона №, территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в случаях: если заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; если к заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты пособия, прилагаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона Свердловской области к заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка; если заявление и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны в соответствии с частью первой пункта 3 настоящей статьи; если выявлено несоблюдение установленных федеральным законом условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 обратилась в УСП по 

<

адрес> г.Екатеринбурга с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в отношении детей: 

<

ФИО>8, года рождения, 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга принято решение об отказе в приеме заявления на назначение ежемесячного пособия на ребенка. 

В обоснование принятого решения указано, что невозможно определить общую сумму дохода семьи, произвести расчет среднедушевого дохода, поскольку в представленных 

<

ФИО>14 документах имеются разночтения, не позволяющие установить, что 

<

ФИО>3 (на имя которого представлены копия паспорта, справка о доходах, справка с места жительства, копия свидетельства о заключении брака) и 

<

ФИО>3 (который указан как отец в свидетельствах о рождении 

<

ФИО>8 и 

<

ФИО>7) - один и тот же гражданин.

Установлено, что при подаче ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 заявления о назначении ежемесячного пособия на детей, к указанному заявлению были приложены следующие документы: копии свидетельств о рождении детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» указан 

<

ФИО>3 (гражданин 

<

адрес>), выдано ДД.ММ.ГГГГ; 

<

ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» стоит прочерк; 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «отец» указан 

<

ФИО>3 (гражданин 

<

адрес>), выдано ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о заключении брака между 

<

ФИО>3 и 

<

ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ; справка о доходах 

<

ФИО>5 и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта 

<

ФИО>5; копия свидетельства об установлении отцовства 

<

ФИО>5 в отношении 

<

ФИО>6 с присвоением ребенку фамилии 

<

ФИО>7; справки о доходах 

<

ФИО>1 за 2018 и 2019 годы; копия удостоверения многодетной семьи; копия справки МКУ «Центр муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства.

В соответствии с представленной ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокуратуры информацией УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга, справка о доходах 

<

ФИО>5 не может быть принята как документ, подтверждающий доход отца детей, поскольку не представлены документы, свидетельствующие о том, что 

<

ФИО>3 и 

<

ФИО>3 является одним и тем же лицом.

Вместе с тем, суд находит указанные выводы ответчика несостоятельными, поскольку представленные заявителем документы подтверждают, что 

<

ФИО>3 является отцом несовершеннолетних детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

ФИО>7 

<

ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Так, свидетельство об установлении отцовства 

<

ФИО>5 в отношении ребенка 

<

ФИО>6, содержит сведения о рождении 

<

ФИО>5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аналогичные сведения содержатся и в свидетельстве о заключении брака истца и 

<

ФИО>5, и в копии паспорта 

<

ФИО>5. Более того, в паспорт гражданина Российской Федерации 

<

ФИО>17 

<

ФИО>10, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в 

<

адрес>, внесена запись о детях: 

<

ФИО>8, года рождения, и 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Указанные обстоятельства (

<

ФИО>3 является отцом несовершеннолетних детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) также подтверждается представленными в материалы настоящего гражданского дела документами, в частности копией свидетельства о рождении 

<

ФИО>3 (содержит сведения о дате и месте рождения), а также записями акта о рождении 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых, в том числе, имеется информация о дате и месте рождения отца детей 

<

ФИО>5.

При этом возможность истребовать сведения из органов ЗАГС УСП по по 

<

адрес> г. Екатеринбурга имеет возможность в рамках осуществления межведомственного взаимодействия, согласно Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области государственной услуги «Назначение и организация выплаты ежемесячного пособия на ребенка».

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из того, что ответчик необоснованно отказал 

<

ФИО>1 в приеме заявления на назначение ежемесячного пособия на ребенка, поступившего в УСП по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате пособий, поскольку на момент выдачи свидетельств о рождении 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец детей не имел паспорта граждан Российской Федерации, однако у него имелся паспорт гражданина Республики Армения, особенностью которого является указание данных гражданина без отчества. В записи акта о рождении детей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС 

<

адрес> г. Екатеринбурга сведения об отце так же указаны без отчества, также указано, что отец является гражданином Республики Армения. 

Учитывая, что наряду со свидетельством о рождении детей, истцом были представлены все необходимые документы, которые подтверждали то обстоятельство, что 

<

ФИО>3 является отцом несовершеннолетних детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

ФИО>7 

<

ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>1 о признании незаконным отказа ответчика в приеме заявления на назначение ежемесячного пособиям на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Формальный подход УСП по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга не должен нарушать права несовершеннолетних граждан Российской Федерации на получение пособий, выплата которых гарантированна государством. 

Также суд считает необходимым отметить, что ранее в сентябре 2017 года заявление истца в УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга о выплате ежемесячного пособиям на детей было удовлетворено, при этом истцом к заявлению в качестве документов, подтверждающих право на получение данного пособия были предоставлены аналогичные документы тем, которые представлены были ДД.ММ.ГГГГ, за исключением того, что ДД.ММ.ГГГГ дополнительно была представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации 

<

ФИО>17 

<

ФИО>10, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в 

<

адрес>. 

Принимая во внимание, что по существу заявление 

<

ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ (поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ) о назначении ежемесячного пособия на ребенка УСП по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга рассмотрено не было, а также учитывая, что отказ УСП по 

<

адрес> г. Екатеринбурга в приеме указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ранее признан судом незаконным, суд находит требования истца о возложении обязанности на Управление социальной политики по 

<

адрес> обязанность принять заявление 

<

ФИО>1 о назначении ежемесячного пособия на детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и вынести решение по существу указанного заявления, законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

Достоверных доказательств, опровергающих выводы суда, в материалы дела не представлено. 

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда заявлено не было. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах 

<

ФИО>1 к Управлению социальной политики по Верх – 

<

адрес> г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать решение Управления социальной политики по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме заявления 

<

ФИО>1 о назначении ежемесячного пособия на ребенка незаконным.

Возложить на Управление социальной политики по 

<

адрес> г. Екатеринбурга обязанность принять заявление 

<

ФИО>1 о назначении ежемесячного пособия на детей 

<

ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и принять решение о назначении ежемесячного пособия на детей по существу указанного заявления. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева