Дело №2-3637/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004703-51

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3637/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РО, третье лицо: УСЗН Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по потере кормильца и перерасчете пенсии с учетом недоплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением, указав, что является пенсионером, до получения статуса пенсионера находилась на иждивении нетрудоспособного мужа. 

Истец является получателем страховой пенсии по старости и получателем федеральной социальной выплаты к пенсии. Размер пенсии на 16.02.2012г. составлял 4 514 руб.

После смерти кормильца в связи с небольшим размером пенсии истец обратился в клиентскую службу ПФР (на правах отдела) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

По указанному заявлению клиентской службой ПФР (на правах отдела) г. Белая Калитва и Белокалитвинскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, мотивированное тем, что с истцом по месту прописки зарегистрирован и проживает сын истца.

С аналогичными заявлениями истец повторно обращалась в адрес пенсионного фонда в 2018 и 2019 годах.

В 2023 году истец обратилась в адрес клиентской службой ПФР (на правах отдела) г. Белая Калитва и Белокалитвинскому района и районную прокуратуру с заявлением о проверке правильности расчета пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления истца ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о переводе с одной пенсии на другую и назначении пенсии по потере кормильца в размере 18 040,12 рублей.

Истец полагает, что решение, принятое клиентской службой (на правах отдела) по г. Калитве и Белокалитвинскому району по результатам рассмотрения его заявления ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решение клиентской службы на правах отдела г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца и обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 25.07.2017г. по 23.11.2023г.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено УСЗН Администрации Белокалитвинского района.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается отметкой о получении судебного извещения. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением и пенсионным делом истца, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, одним из условий признания факта иждивения является подтверждение утраты источника средств к существованию.

В соответствии с пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения первоначального обращения истца), нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 16.02.2012г. истец является получателем страховой пенсии по старости. 

П.А.Н., умерший 22.09.1998г. являлся супругом истца.

25.07.2017г. истец обратилась ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

К заявлению истцом было также приложено заявление о том, что сын истца фактически не проживает с ней, годы и суммы заработной платы П.А.Н., справку № от 24.07.2017г. о том, что истец пользуется субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получает адресную социальную выплату

Решением от 27.07.2017г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как факт утраты средств к существованию не подтвержден.

С учетом того, что истцом при первоначальном обращении к ответчику были представлены доказательства утраты источника средств к существованию, то отказ пенсионного органа в назначении пенсии по потери кормильца был неправомерный.

К доводам ответной стороны о том, что истец получает страховую пенсию по старости, в связи с чем, ей не утрачен источник средств к существованию суд относится критически, так как получение на протяжении нескольких лет мер социальной поддержки от УСЗН Администрации Белокалитвинского района подтверждает недостаточный уровень дохода истца.

Проживание истца с сыном не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, так как исходя из полученных сведениях о доходах П.Р.А. усматривается, что его доход постоянно менялся, не был постоянным. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (июль 2017г.) у П.Р.А. вообще отсутствовал какой-либо доход.

Таким образом, анализ представленных в территориальный орган ГУ УПФ РФ документов позволял сделать однозначный вывод об утрате источника средств к существованию у истца, в связи с чем решение клиентской службы на правах отдела г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от 27.07.2017г. № об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца является незаконным.

Кроме того, суд при принятии решения, суд учитывает, что с 01.12.2023г. истец получает страховую пенсию по случаю потери кормильца, не смотря на сохранения всех обстоятельств, имевших место на момент обращения с первоначальным обращением в пенсионный орган.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

С учетом, того, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, истец уже получала страховую пенсию по старости суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца истцу с 1 августа 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Пенсионного фонда Российской Феджерации в УПФР в г. Белая Калитва от 27.07.2017г. № об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) осуществить перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2024 года.